十部委聯(lián)合發(fā)文，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管“靴子”終落地

　　無論是普通投資者，還是互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)者，近一年來都特別關(guān)注行業(yè)的監(jiān)管政策。昨日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、銀監(jiān)會、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等十部委正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》( 以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，首次明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的概念，并劃分各個互聯(lián)網(wǎng)金融形態(tài)的監(jiān)管職能部門。據(jù)悉，這也是國家層面首次發(fā)布文件規(guī)范、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，這也意味著，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的“靴子”終于落地，今后投資者在進(jìn)行網(wǎng)上投資理財時，能夠更加安心。

圖/新華社

監(jiān)管落地加速行業(yè)洗牌 90%的平臺面臨關(guān)門或轉(zhuǎn)型

　　當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的勁風(fēng)吹向傳統(tǒng)金融，催生出互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，在高速增長的同時，這個行業(yè)也因為缺乏監(jiān)管而一直被認(rèn)為是“野孩子”。昨日，《指導(dǎo)意見》首次從國家層面發(fā)文對互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行規(guī)范并提出鼓勵發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見》將互聯(lián)網(wǎng)金融表述為“傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式”，并且充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)金融的作用，稱互聯(lián)網(wǎng)與金融深度融合是大勢所趨。

　　同時規(guī)定，任何組織和個人開設(shè)網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的，除應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)金融監(jiān)管程序外，還應(yīng)依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù)。這樣意味著，根據(jù)《指導(dǎo)意見》的精神，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將有望取得“身份證”。

　　業(yè)內(nèi)盼望監(jiān)管落地已久。昨日，多位互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)者在得知《指導(dǎo)意見》后都表示“非常歡迎和期待”。人人聚財?shù)腃EO許建文在接受羊城晚報記者采訪時表示，雖然此次監(jiān)管僅為框架性的指導(dǎo)意見，但是會有效推動所有從業(yè)者的自律和行業(yè)規(guī)范性，“行業(yè)洗牌潮將加速，預(yù)計會有超過90%的平臺面臨關(guān)門或者轉(zhuǎn)型”。

　　廣東省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長陳寶國則對記者表示，《指導(dǎo)意見》的出臺，意味著互聯(lián)網(wǎng)金融結(jié)束了“三無”（即無門檻無標(biāo)準(zhǔn)無監(jiān)管）的狀態(tài)，將大大增強(qiáng)廣大投資者對于互聯(lián)網(wǎng)金融的信心。同時，陳寶國也認(rèn)為，有關(guān)落實和完善與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的財稅政策，也有利于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

首次明確銀行為資金存管機(jī)構(gòu) 傳統(tǒng)金融或能謀得更多機(jī)遇

　　《指導(dǎo)意見》提出對于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管將遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則。同時在監(jiān)管職責(zé)方面，進(jìn)行了明確的劃分，即人民銀行負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理；銀監(jiān)會負(fù)責(zé)包括個體網(wǎng)絡(luò)借貸和網(wǎng)絡(luò)小額貸款在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)借貸以及互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融的監(jiān)督管理；證監(jiān)會負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌融資和互聯(lián)網(wǎng)基金銷售的監(jiān)督管理；保監(jiān)會負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險的監(jiān)督管理。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，這個《指導(dǎo)意見》具有牽一發(fā)而動全身的功效，“未來各部委對行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的細(xì)則也將在央行意見定調(diào)后陸續(xù)出臺”，點融網(wǎng)的聯(lián)合創(chuàng)始人郭宇航表示。拍拍貸的CEO張俊的判斷則更加直接：“以P2P行業(yè)來講，如果銀監(jiān)會的指導(dǎo)細(xì)則進(jìn)一步出臺，預(yù)計會更加嚴(yán)厲，但是將引導(dǎo)行業(yè)走向健康發(fā)展。”

　　值得留意的是，昨日的《指導(dǎo)意見》中明確指定了符合條件的銀行作為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的客戶資金第三方存管機(jī)構(gòu)。這也意味著，此前一直致力資金托管業(yè)務(wù)的第三方支付將在互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的資金存管中喪失資格。“我們了解到的情況是，不少銀行已經(jīng)前期進(jìn)行了對于包括P2P資金存管業(yè)務(wù)在內(nèi)的研發(fā)，此次指導(dǎo)意見出臺將會帶動銀行的資金存管業(yè)務(wù)落地”，包括許建文在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士在接受羊城晚報記者采訪時都表示，對于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，這顯然意味著有更多與互聯(lián)網(wǎng)金融合作的機(jī)會。

　　而據(jù)羊城晚報記者了解，目前包括平安、招行、廣發(fā)在內(nèi)的多家銀行均已針對P2P企業(yè)客戶資金第三方的存管業(yè)務(wù)進(jìn)行了開發(fā)。

監(jiān)管細(xì)則有望逐步落地 投資者網(wǎng)上理財將更安全

　　央行的相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在接受記者采訪時表示，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售和互聯(lián)網(wǎng)信托、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融應(yīng)當(dāng)遵守的基本業(yè)務(wù)規(guī)則。例如，個體網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)及相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋，相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持平臺功能，不得非法集資；網(wǎng)絡(luò)小額貸款應(yīng)遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定；股權(quán)眾籌融資應(yīng)定位于服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)基金銷售要規(guī)范宣傳推介，充分披露風(fēng)險等等。

　　“《指導(dǎo)意見》在信息安全、公開披露、投資者教育等方面都提供了框架性的指導(dǎo)辦法”，許建文表示，隨著框架性指導(dǎo)意見出爐，會將一些原本劣質(zhì)的平臺逐漸淘汰，也會給予投資者更多的信心，未來投資者在網(wǎng)上的理財有望更加規(guī)范和安全。