天津學懂弄通做實十九大精神網上學校學懂弄通做實十九大精神

　　十九大報告中提出“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。”“自由貿易港”這一概念寫入未來中國發展的規劃之后，如同一針強心劑，引起了全國熱議。天津作為中國北方最大的沿海開放型城市，同時也是中國第二批設立的自由貿易試驗區，可以有哪些做法？如何發揮自身優勢？專家學者們也給出了他們的建議。

　　中國(天津)自由貿易試驗區

　　自由貿易港是啥？國務院副總理汪洋11月10日在人民日報發表的署名文章中提出，自由港是設在一國(地區)境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域，是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。他在文章中表示，我國海岸線長，離島資源豐富。探索建設中國特色的自由貿易港，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，對于促進開放型經濟創新發展具有重要意義。

　　自由貿易港不是自貿試驗區的簡單升級，而是“目前全球開發水平最高的特殊功能區域”。那么，自由貿易試驗區與自由貿易港二者之間有哪些區別？

　　天津財經大學自由貿易研究院執行院長劉恩專告訴“津云”新聞記者：“自由貿易港屬于‘境內關外’性質的海關特殊監管區域，實行封閉式管理；貿易監管采用‘一線放開、區內自由、二線管住’模式，基于‘單一窗口’和AEO（以任何一種方式參與貨物的國際流通，并經海關認可符合世界海關組織或同等供應鏈安全標準的一方）等制度，實現充分的貿易便利化，境外貨物進入一線自由便利，境內貨物進入二線視同出口，享受出口退稅等；企業可以從事各種離岸交易(包括離岸貿易和離岸金融)和靈活的貿易、物流安排；同時，自由貿易港具有一定的離岸金融功能，境外資金可以通過‘離岸賬戶’或‘FT賬戶’進行國際金融和國際資本運作，可以有限滲透至國內；在區位上，自由貿易港應選擇具備充分的國際貿易(國際物流)、國際金融和國際投資運作能力的國際樞紐港。”

　　“建設京津冀協同發展下最開放的平臺，這是天津探索自由貿易港必須要抓住的核心。”劉恩專說：“目前，天津海關特殊監管區域形態比較完整，在海關特殊監管區內探索‘一基地三區’是天津推進自由貿易港建設中定位的核心。在此基礎之上，使一線管理更充分地放開，實現境外和自由貿易港之間人員、貨物等要素的自由流動。”

　　東疆保稅港區

　　目前我國有11個自貿試驗區，如果升格為自由貿易港，大家也是各有千秋。正如專家解讀的那樣，天津自貿試驗區同時肩負著北京以及雄安新區等“京津冀”地區出海口的重任，與上海自貿區遙相呼應，其意義十分深遠。

　　12月在天津召開的“一帶一路”國際港口城市研討會上，中央京津冀協同發展專家咨詢委員會成員、南開大學京津冀協同發展研究院劉秉廉表示，天津正在積極申請自由貿易港建設。不僅在硬件上，天津擁有中國北方最大的貿易港口，其背后“京津冀”世界級城市群對外服務窗口的功能也不容小視。

　　劉秉廉說：“中國正在推進新的區域戰略，一個是沿長江經濟帶，一個是京津冀協同發展。目前，世界級城市群一共有6個，中央正在推進的京津冀協同發展，目標是用15年至20年的時間，在中國建設第7大世界級城市群，即京津冀協同發展世界級城市群。天津作為‘京津冀’世界級城市群對外服務的窗口，也需要在更高層次上提高服務水平，加快天津市作為口岸城市的服務功能。”

　　目前，中國香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。在離岸貿易和離岸金融帶動下，貿易附加值和產業服務讓這些自由港成為全球最活躍的經濟體，同時也牽引周邊經濟發展。“天津臨港附近還有大量未開發的區域，與鹿特丹港相似，港口制造業十分發達，這是天津的一大產業特色。”劉秉廉說。

　　“自由貿易港體現的是，進一步投資自由化和貿易便利化，降低企業通關時間和通關成本。”濱海綜合發展研究院蔣寧博士對“津云”新聞記者說：“探索建設自由貿易港，無疑對天津濱海新區又是利好機遇。在產業特色上，融資租賃是天津濱海新區的優勢，也是形成差異化發展的抓手。在區位優勢上，每一次產業轉型時期，新興產業都會聚焦濱海，因為這里為進出口提供便利。‘因港興城，以產帶港’濱海新區既有海港又有空港，空港和海港聯合，結合‘一帶一路’倡議的實施，讓天津以及腹地北京和雄安新區的制造業走出去，更好地服務腹地區域經濟發展。”(“津云”新聞記者李澤亞)