近日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善企業(yè)境外所得稅收抵免政策問題的通知》賦予納稅人選擇權(quán)，對境外投資所得可自行選擇綜合抵免法或分國抵免法，但一經(jīng)選擇，5年內(nèi)不得改變。至此，2017年8月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕39號)中提出的三項稅收支持政策已出齊。

　　另外兩項稅收政策，一是技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣至全國實施，財政部會同稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部、發(fā)展改革委已于2017年11月初聯(lián)合印發(fā)文件，自2017年1月1日起執(zhí)行;二是境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，日前，財政部會同稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部也已聯(lián)合印發(fā)文件，執(zhí)行時間是2017年1月1日。

　　針對境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策的問題，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日對《證券日報》記者表示，近年來，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，我國吸收外商直接投資額出現(xiàn)了一定的下降。外資在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用，利用好外資對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整很有意義。

　　劉向東表示，為提高利用外資的效率和質(zhì)量，需要支持外資投向鼓勵類的項目，引導(dǎo)外資繼續(xù)留在中國發(fā)揮應(yīng)有作用。此次暫不征收預(yù)提所得稅，就是轉(zhuǎn)遞改善營商環(huán)境，持續(xù)吸引外資參與中國高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前來看，暫不征收預(yù)提所得稅，有助于外資重新考慮在華投資布局，鼓勵加大對華投資，但具體效果還有待觀察。

　　針對企業(yè)境外所得稅收抵免政策的問題，財政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實行綜合抵免法，對同時在多個國家投資的企業(yè)可以統(tǒng)一計算抵免限額，有利于平衡境外不同國家(地區(qū))間的稅負(fù)，增加企業(yè)可抵免稅額，有效降低企業(yè)境外所得總體稅收負(fù)擔(dān)。同時，綜合抵免依然遵守限額抵免原則，不會侵蝕所得稅稅基。

　　據(jù)記者了解，早在2011年，財稅部門根據(jù)企業(yè)所得稅法授權(quán)已發(fā)文明確對石油行業(yè)企業(yè)實行綜合抵免法，在實際執(zhí)行中對我國石油行業(yè)企業(yè)“走出去”起到了積極推動作用，石油行業(yè)企業(yè)的實踐也為擴(kuò)大綜合抵免范圍起到了試點和基礎(chǔ)性作用。

　　《通知》規(guī)定，企業(yè)選擇采用不同于以前年度的抵免方法計算可抵免境外所得稅稅額和抵免限額時，對該企業(yè)以前年度尚未抵免完的余額，可在稅法規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)的剩余年限內(nèi)，按新選擇的抵免方法計算的抵免限額中繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。即企業(yè)此前在分國抵免法下還有尚未抵免完的余額，可在稅法規(guī)定5年結(jié)轉(zhuǎn)期的剩余年限內(nèi)，按照綜合抵免法計算的抵免限額繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　近年來，隨著我國企業(yè)越來越多地“走出去”參與國際競爭，很多企業(yè)在境外投資中需要專門架設(shè)中間層企業(yè)，現(xiàn)行抵免不超過三層的限制難以完全適應(yīng)企業(yè)“走出去”的實際情況。為更好地鼓勵中國企業(yè)“走出去”獲取境外資源、市場、技術(shù)等關(guān)鍵要素，《通知》將抵免層級由三層擴(kuò)大至五層。

　　負(fù)責(zé)人表示，一般來講，抵免層級越多，消除重復(fù)征稅就越徹底，但抵免層級增多后，納稅人計算更為復(fù)雜、稅務(wù)機(jī)關(guān)也會面臨較大的征管壓力。現(xiàn)行政策規(guī)定我國境外所得抵免層級不超過三層，是適應(yīng)當(dāng)時納稅人遵從度和稅收管理水平的。隨著近年來企業(yè)核算水平的提高和稅務(wù)信息化建設(shè)的推進(jìn)，納稅人遵從度和稅收管理水平也有一定程度提高，實施統(tǒng)一的五層抵免可以使抵免更加充分，在稅收征管操作方面也具備相應(yīng)的基礎(chǔ)。(記者 包興安)