日前，國家新聞出版廣電部門發布《關于進一步規范網絡視聽節目傳播秩序的通知》（下稱通知），為“惡搞視頻”等網絡視聽節目立規矩。通知指出，近期一些網絡視聽節目制作、播出不規范的問題十分突出，有的節目歪曲、惡搞、丑化經典文藝作品；有的節目擅自截取拼接經典文藝作品、廣播影視節目和網絡原創視聽節目片段，或者重新配音、重配字幕，以篡改原意、斷章取義、惡搞等方式吸引眼球，產生了極壞的社會影響。一石激起千層浪，該通知公布后，立即引起社會的廣泛關注。那么，公眾該如何正確、全面地理解這份通知？又能從中發現哪些政策信號呢？

　　重點一：不違反相關法律法規

　　業內人士認為，這意味著二次創作的短視頻等非法視聽內容的網上流傳渠道將被切斷，相關視頻制作者、網站、手機應用程序及內容創作公司都會受到不同程度影響。這種影響主要針對一直以來的侵權行為和相關糾紛。

　　近年來，一些網民或內容創作團隊在未經相關作品版權方或權利人授權情況下，擅自抓取、剪拼、改編他人版權作品，制成鬼畜視頻、影視賞析類作品等，并以此謀利；一些平臺為此提供視頻教學、發布渠道等，這些行為已涉嫌侵犯他人著作權，并在著作權領域引起很多糾紛。最近在美國納斯達克上市的嗶哩嗶哩（下稱B站）就曾出現過相關版權糾紛。其招股書披露，B站目前收到了50起因“侵犯第三方權益”引發的訴訟。B站內容篩選團隊目前擁有員工超過200名，實時對平臺內容進行篩選和監控，并開始購買番劇版權。

　　通知中提到的“非法”，主要指向違反新修訂著作權法。該法規定，相關侵犯著作權行為包括：未經著作權人許可，復制、發行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網絡向公眾傳播其作品的；未經表演者許可，復制、發行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過信息網絡向公眾傳播其表演的，等等。

　　目前一些網民、創作團隊未經合法授權而制作上傳的視頻，以及提供相關發布渠道的平臺，都涉嫌違反著作權法。相關著作權人有權對此進行追責，著作權行政管理部門也有權依法采取相關監管措施。

　　重點二：應符合社會公序良俗

　　近年來，在國家相關政策引導下，網絡視聽行業快速發展，出現一大批內容健康向上、注重品質、格調積極的網絡視聽作品。同時，一些不法行為也借機滋長。比如有些二次創作的視頻，內容低俗，傳播血腥、暴力、色情，惡搞經典影視作品，有的甚至以挑戰社會主義核心價值觀和社會公序良俗來吸引公眾眼球、賺取點擊率，滿足一己之私。這些亂象必須要整治。

　　以二次內容創作聞名的鬼畜視頻，是目前吸引眾多青少年關注的一種亞文化現象，特指以多種影視視頻為素材，經剪輯并循環重復的視頻。

　　從內容看，有相當一部分鬼畜視頻作品內容低俗，有的以大量性暗示、成人內容為賣點，有的將成龍、葛平、雷軍、馬云等公眾人物成為消費娛樂對象，還有的作品對一些新聞、節目中的人物進行人身攻擊，充滿性別歧視等。導向上違背社會主義核心價值觀和社會基本公序良俗，對其主要觀看群體——廣大青少年的身心健康造成了嚴重影響。

　　依法引導這些網絡視聽作品走向正途，是公共管理部門、相關平臺的責任擔當和使命。對于內容“重構解讀”，應該引導其走向傳播正能量，不僅應合法合規，還應符合社會主義核心價值觀和社會公德。這不僅需要內容制作者養成自覺意識，更需要行政主管部門、為其提供發布途徑的平臺真正貫徹落實通知精神，各履其職，堅決剎住這股歪風。

　　重點三：一如既往鼓勵創新

　　通知明確，不給存在導向問題、版權問題、內容問題的剪拼改編視聽節目提供傳播渠道。這樣做的目的，是清理有問題的網絡視聽節目，防止“劣幣驅逐良幣”現象出現，為合法合規的網絡視聽節目業態創新打造良好發展環境。

　　當前，網絡視聽新媒體及其服務已經成為人們文化信息消費的重要平臺。在過去的5年間，中國網絡視頻用戶規模從3.49億增長到5.97億，增長了66%。特別是網絡視聽付費用戶，從幾十萬人增加到上億人，增長上百倍，成為增速最快的文化消費領域之一，一些現象級節目越來越多地出現在公眾視野。

　　一部好的正能量的網絡視聽作品或許只有幾分鐘，但同樣能夠感染人、鼓舞人奮發向上。業內人士認為，網絡視聽行業創新，首先要唱響新時代主旋律。隨著資本、人才等要素引入，提升網絡視聽節目思想性、藝術性、觀賞性顯得更為緊迫。要引導其采取富有時代特色、體現時代要求、適應生活特點的方式方面，宣傳新時代中國人的新氣象、新風貌和新作為，堅決反對假惡丑。其次要加大把關力度。網絡視聽節目是精神文化產品，同樣具有鮮明的意識形態屬性，必須增強政治擔當，強化政績意識、把關意識，把網絡視聽陣地建設好、管理好。相關部門要細化互聯網視聽節目服務單位播放違規內容責任追究制度，指導服務機構切實加強行業自律。