“兩違”建設(shè)影響城鄉(xiāng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)公平正義和法律尊嚴(yán)。三年前，龍巖市專(zhuān)門(mén)成立城市管理行政執(zhí)法部門(mén)，強(qiáng)力制違，鐵腕清拆，全面遏制了違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。2013年6月，新華社《福建領(lǐng)導(dǎo)參考》刊發(fā)《龍巖強(qiáng)化中心城市管理實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”》文章，報(bào)道龍巖中心城市制違工作的做法和成效，受到省委書(shū)記尤權(quán)的關(guān)注和肯定，指示在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并于去年正式啟動(dòng)。龍巖市多項(xiàng)制違工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　2015年是全省“兩違”綜合治理三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年，今年龍巖市整治重點(diǎn)有哪些？有何新舉措？效果如何？3月25至29日，記者將采訪(fǎng)報(bào)道的目光和筆觸聚焦到這一熱點(diǎn)領(lǐng)域。

　　去年龍巖市摸底“兩違”面積552萬(wàn)平方米，拆除507萬(wàn)平方米。“春雷行動(dòng)”是今年龍巖市“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治的開(kāi)局之戰(zhàn)，至3月底收官，累計(jì)拆除違建102.5萬(wàn)平方米。圖為“春雷行動(dòng)”中新羅紅坊的拆違場(chǎng)景。

龍巖市“兩違”整治

龍巖中心城市

三年制止違法建設(shè)50余萬(wàn)平方米

每年為政府節(jié)約征收成本20億元以上

　　“按目前龍巖中心城市房屋征收成本每平方米5000元計(jì)算，我們制止和查處的違法建設(shè)每年為政府節(jié)約拆遷成本高達(dá)20億元以上。”3月24日下午，市人大常委會(huì)組織市人大代表在新羅區(qū)開(kāi)展“兩違”整治專(zhuān)題視察時(shí)，市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)鐘有亮算的一筆賬，令大家咋舌。

　　據(jù)介紹，2012年以前，由于體制機(jī)制、群眾觀念、人員裝備、執(zhí)法環(huán)境等原因，龍巖中心城市違法建設(shè)較為嚴(yán)重。2012年3月，龍巖市城市管理行政執(zhí)法局按市政府新的“三定”方案運(yùn)作后，全面接手中心城市制違工作。三年來(lái)，該局將制止和查處違法建設(shè)作為三大中心工作的重中之重，強(qiáng)力制違、鐵腕清拆，全面遏制中心城市違法建設(shè)行為。2012—2014年，龍巖中心城市共制止違法建設(shè)3120戶(hù)、面積51.8萬(wàn)平方米，拆除違法建設(shè)2750戶(hù)、面積47.39萬(wàn)平方米，拆除率每年平均達(dá)90%以上。目前除部分高層樓頂搭蓋、住宅小區(qū)內(nèi)小面積搶建（經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，暫緩拆除）及危舊房改造原拆原建外，其余違法建設(shè)均予以依法強(qiáng)制拆除。

　　出臺(tái)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定新政、組建城管執(zhí)法新軍、構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，龍巖市“兩違”整治“組合拳”的強(qiáng)力出擊，改變了中心城市違法搶建遍地“開(kāi)花”局面，違法建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。

兩違 專(zhuān)項(xiàng)整治措施圖

龍巖市在全省率先開(kāi)展“兩違”拆后土地利用工作

主要用于項(xiàng)目、生態(tài)、民生工程建設(shè)，利用率超七成

　　隨著天氣的變暖，近段時(shí)間，新羅區(qū)南城街道小溪路的排檔越發(fā)熱鬧起來(lái)。住在附近的居民都知道，這里原本亂搭亂建嚴(yán)重，環(huán)境臟亂無(wú)序。去年政府拆除違建后，規(guī)劃用于夜市排檔安置點(diǎn)，如今建成了齊整便民的夜市一條街，群眾稱(chēng)贊有加。

　　去年7月，全省“兩違”綜合治理三年行動(dòng)啟動(dòng)不久，龍巖市即率先開(kāi)展“兩違”拆后土地利用專(zhuān)項(xiàng)工作，厘清拆后騰出土地情況，采取土地還耕、土地復(fù)墾、收儲(chǔ)使用、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)綠化，推進(jìn)拆后土地的分類(lèi)利用，做到宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠，真正將拆后騰出土地還于民、用于民。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)全市拆后騰出土地面積共502萬(wàn)平方米，目前已利用373萬(wàn)平方米，利用率達(dá)74.3%。這些拆后土地主要用于項(xiàng)目、生態(tài)、民生工程等建設(shè)，目前已規(guī)劃項(xiàng)目405個(gè)，面積306萬(wàn)平方米，其中106個(gè)項(xiàng)目已獲批并動(dòng)工；有14萬(wàn)平方米拆后騰出土地進(jìn)行了植綠或復(fù)墾，5萬(wàn)余平方米土地用于建設(shè)街道景觀工程、鄉(xiāng)村公園等；建成百戶(hù)以上造福工程示范點(diǎn)35處。

　　閩西重卡交易中心、廈蓉高速公路擴(kuò)改工程、新羅萬(wàn)安竹貫生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、永定高陂大橋臨時(shí)市場(chǎng)、連城曲溪戶(hù)外活動(dòng)中心等一批建成或在建重點(diǎn)項(xiàng)目、便民設(shè)施，均是利用“兩違”拆后土地規(guī)劃建設(shè)的。

　　今年1月，在全省“兩違”綜合治理漳州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，龍巖市就“兩違”拆后土地利用工作作典型經(jīng)驗(yàn)交流。

　　省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)的溪東、下樓片區(qū)部分違建拆除后，統(tǒng)一規(guī)范拆后再建建筑物風(fēng)格，規(guī)劃建設(shè)了臨河休閑公園，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、戶(hù)外廣告、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等管理，如今的白沙風(fēng)景如畫(huà)。