廣東落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見發(fā)布

　　大灣區(qū)“施工圖”里的中山機(jī)遇

　　廣東省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的“施工圖”和“任務(wù)書”進(jìn)一步明確：近日，廣東省委、省政府印發(fā)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），同時(shí)，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（下稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）。《實(shí)施意見》和《三年行動(dòng)方案》對全省要重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)的大事要事進(jìn)行謀劃，并把近中期加快實(shí)施的重點(diǎn)工作進(jìn)行分工部署，對階段性目標(biāo)進(jìn)一步的量化。

　　作為粵港澳大灣區(qū)城市群的一員，中山市在《實(shí)施意見》和《三年行動(dòng)方案》里多次被提及。記者梳理這兩份文件發(fā)現(xiàn)，其提到中山以及和中山密切相關(guān)的關(guān)鍵詞一共有22處。從優(yōu)化提升城市空間發(fā)展格局，到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建構(gòu)，再到推進(jìn)全面開放新格局、打造粵港澳合作發(fā)展平臺等，共同推進(jìn)“施工圖”中山有哪些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)？從城市發(fā)展動(dòng)力來看，這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，也恰恰是中山實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展、全面提升城市品質(zhì)的核心所在。

　　關(guān)鍵點(diǎn)1

　　優(yōu)化空間格局

　　推動(dòng)城市環(huán)灣布局、向東發(fā)展

　　近日，位于翠亨新區(qū)內(nèi)的中山紀(jì)念小學(xué)確認(rèn)將于今年9月正式投入使用。作為翠亨新區(qū)起步區(qū)內(nèi)第一所公辦學(xué)校，中山紀(jì)念小學(xué)的建成投用，意味著翠亨新區(qū)人居配套正步入完善的軌道。

　　抓住歷史性機(jī)遇，中山提出以改革創(chuàng)新的精神高水平打造國際一流灣區(qū)城市，其中最為明顯的一個(gè)布局是城市東移戰(zhàn)略。在今年中山市政府工作報(bào)告中，“積極推動(dòng)環(huán)灣布局向東發(fā)展”被作為全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的首項(xiàng)工作。報(bào)告提出，要順應(yīng)灣區(qū)城市發(fā)展的普遍規(guī)律，推動(dòng)中山環(huán)灣布局，加快城市發(fā)展重心向東延伸。其具體的舉措，就是堅(jiān)持將東部沿海片區(qū)與中心城區(qū)一體規(guī)劃建設(shè)，從市級層面通盤考慮東部沿海片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，努力打造國際一流、灣區(qū)頂尖的現(xiàn)代化濱海新城。

　　翠亨新區(qū)作為跨珠江口通道——深中通道在珠江西岸的登陸點(diǎn)，成為中山加快珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展的前沿陣地。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，翠亨新區(qū)也對起步區(qū)原有的規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。按照日前審議通過的《中山翠亨新區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》，對原有的用地規(guī)劃、功能片區(qū)進(jìn)行了較大的改動(dòng)。在原有的規(guī)劃中，馬鞍島中部規(guī)劃為“依托英皇集團(tuán)全球華人文化村項(xiàng)目的多元服務(wù)中心”。隨著粵港澳大灣區(qū)的快速發(fā)展，廣東省對翠亨新區(qū)的功能定位要求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，其中，馬鞍島中北部地區(qū)由原來的產(chǎn)業(yè)用地為主調(diào)整為以新型產(chǎn)業(yè)用地、綜合服務(wù)、科創(chuàng)研發(fā)為主的綜合功能區(qū)域；另外，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的東南側(cè)物流—工業(yè)混合用地，調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地；先進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)區(qū)也進(jìn)行了用地調(diào)整，東部沿海的工業(yè)用地調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地。

　　同時(shí)，在翠亨新區(qū)的南部，中山市布局了珠江口的另外一座“科學(xué)城”——翠亨科學(xué)城。2018年7月，中山翠亨科學(xué)城啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)國際咨詢，面向全球公開征集設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，擬打造國際化現(xiàn)代城市新中心。今年4月，《中山翠亨科學(xué)城城市設(shè)計(jì)》草案通過相關(guān)審查程序，并在今年6月經(jīng)審議通過。根據(jù)翠亨科學(xué)城城市設(shè)計(jì)方案，中山將以國際化視野、前瞻性思維、創(chuàng)造性設(shè)計(jì)為宗旨開展城市設(shè)計(jì)國際咨詢的翠亨科學(xué)城，提出構(gòu)建“兩軸、四帶、一心、五區(qū)”的多元復(fù)合結(jié)構(gòu)框架，打造為灣區(qū)國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型城市新中心。

　　在《實(shí)施意見》和《三年行動(dòng)方案》中，“支持中山翠亨新區(qū)建設(shè)”被納入“共建粵港澳合作發(fā)展平臺”建設(shè)內(nèi)容，明確提出通過深化與香港、澳門、深圳等城市以及國際先進(jìn)地區(qū)在生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)、新一代電子信息、高端服務(wù)業(yè)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域合作，高水平建設(shè)翠亨科學(xué)城，加快打造國際化現(xiàn)代化城市新中心、珠江口東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、粵澳全面合作示范區(qū)。

　　關(guān)鍵點(diǎn)2

　　提速交通網(wǎng)絡(luò)

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通融入大灣區(qū)1小時(shí)交通圈

　　伶仃洋上，深中通道施工現(xiàn)場一片繁忙。

　　礬石水道附近，國內(nèi)唯一一艘精挖抓斗式挖泥船“金雄”輪和它的搭檔“金建”輪，正在進(jìn)行海底隧道基槽開挖工作，清理、平整遍布沉管基槽區(qū)域的28萬立方米的全風(fēng)化花崗巖及強(qiáng)、中風(fēng)化花崗巖，為世界級跨海通道開挖出一條平整的海底隧道。

　　近日，深中通道的重大進(jìn)展消息頻發(fā)：從廣州出發(fā)的深中通道沉管隧道首個(gè)管節(jié)鋼殼，順利抵達(dá)位于伶仃洋上的珠海桂山鎮(zhèn)牛頭島預(yù)制廠；7月4日，深中通道伶仃洋大橋東索塔首個(gè)超大體量鋼吊箱下放施工。《實(shí)施意見》提出“打造大灣區(qū)1小時(shí)交通圈”，以連通珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構(gòu)建城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。其中，包括深（圳）中（山）通道等過江通道建設(shè)，再次被明確提出。

　　抓住深中通道建設(shè)窗口機(jī)遇期，中山市投入1500億元啟動(dòng)新一輪大交通建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路、干線公路、港口、通用機(jī)場、市政交通等綜合交通項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)交通區(qū)位決定性轉(zhuǎn)變。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在高速公路建設(shè)方面，中山以加快推進(jìn)深中通道和中開、西環(huán)（含小欖支線）、東部外環(huán)、廣中江、香海等高速公路建設(shè)為抓手，盡快啟動(dòng)南中高速公路項(xiàng)目，完善深中通道中山側(cè)路網(wǎng)布局，推進(jìn)高效對接港珠澳大橋延長線，構(gòu)建“四縱五橫”高速公路網(wǎng)。同時(shí)，該市提出全面改造提升高速出入口連接道路，消除上下高速出入城堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與城區(qū)中心15分鐘互達(dá)。

　　在港口建設(shè)方面，中山市正加快建成中山港馬鞍島區(qū)新客運(yùn)樞紐工程，提出大力拓展水上巴士航線，增開至深圳、香港等周邊城市高速客輪，打造大灣區(qū)西岸異地候機(jī)航運(yùn)中心。同時(shí)，推進(jìn)中山港貨運(yùn)港口和航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，為加強(qiáng)中心城區(qū)與東部沿海片區(qū)互聯(lián)互通，打通向東的交通聯(lián)系，中山市提出要謀劃推進(jìn)博愛路、中山路、康華路向火炬區(qū)、翠亨新區(qū)腹地延伸，謀劃孫文東路快速化改造。

　　《實(shí)施意見》還提出暢通對外綜合運(yùn)輸通道，研究謀劃廣州至清遠(yuǎn)（研究延伸至永州）、深圳經(jīng)江門至南寧、廣中珠澳、廣深第二高鐵等高鐵項(xiàng)目。大力發(fā)展軌道交通，也是今年中山市政府工作報(bào)告提出的重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容之一。根據(jù)計(jì)劃，中山將重點(diǎn)推動(dòng)深茂鐵路深江段動(dòng)工建設(shè)，加快南沙港鐵路建設(shè)，盡快啟動(dòng)中南虎城際、廣中珠澳高鐵前期工作，爭取深南高鐵布局中山，推進(jìn)廣州地鐵18號線延伸至中山，完善中山市域軌道交通規(guī)劃。

　　這也得到了周邊城市的呼應(yīng)。《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2018—2035年）》明確“規(guī)劃與佛山、東莞、清遠(yuǎn)、中山等周邊城市地鐵銜接通道”。此前，兩市就廣州地鐵18號線延伸至中山項(xiàng)目達(dá)成共識，中山方面提出了廣州地鐵18號線從番禺廣場引出直線南下至中山市三角鎮(zhèn)、中山站的支線方案，以及從南沙引出至中山市民眾鎮(zhèn)、中山站的延長線方案。

　　關(guān)鍵點(diǎn)3

　　構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　創(chuàng)建國家生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)

　　今年上半年，中山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有幾個(gè)動(dòng)態(tài)值得關(guān)注：5月底，廣東中昊藥業(yè)有限公司研發(fā)的1.1類具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全球首創(chuàng)藥物——本維莫德乳膏（商品名：欣比克），經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局通過優(yōu)先審評審批程序后上市，這是我國在這一領(lǐng)域領(lǐng)先國際的標(biāo)志性成果；幾乎同時(shí)，“廣東省手性藥物工程實(shí)驗(yàn)室（中山中心）”在中山和博制藥公司揭牌；4月初，粵港澳大灣區(qū)中山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高峰論壇在中山翠亨新區(qū)舉辦，當(dāng)日上午，中國科學(xué)院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院（華南分院）揭牌儀式同在翠亨新區(qū)舉行，中山再添一個(gè)重量級生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)……

　　觀察產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)可以發(fā)現(xiàn)，從火炬開發(fā)區(qū)的國家健康基地，到南朗鎮(zhèn)的華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城，再到翠亨新區(qū)的國際醫(yī)療中心規(guī)劃，中山生物醫(yī)藥平臺布局正發(fā)生深刻變化：產(chǎn)業(yè)布局向珠江東岸延伸，尋求協(xié)同創(chuàng)新的更大可能性。

　　《實(shí)施意見》明確提出“支持中山市創(chuàng)建國家生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)”，將其作為“塑造健康灣區(qū)”的重要內(nèi)容之一。記者觀察發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)生物醫(yī)療科技創(chuàng)新、創(chuàng)建生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)方面，中山近年來也推進(jìn)了不少工作：

　　在檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域，今年5月，廣東省藥品檢驗(yàn)所中山實(shí)驗(yàn)室在火炬開發(fā)區(qū)成立。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，實(shí)驗(yàn)室參照粵港澳大灣區(qū)國家一流口岸藥品檢驗(yàn)所標(biāo)準(zhǔn)，主要負(fù)責(zé)中山、珠海等珠江西岸城市的藥品進(jìn)口檢驗(yàn)工作，并提供藥品委托檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)。實(shí)驗(yàn)室的建成運(yùn)行，將有效提升中山市藥品檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力，協(xié)同強(qiáng)化中山藥品安全監(jiān)管，對全面提升藥品質(zhì)量檢驗(yàn)水平、推動(dòng)藥品向高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　在協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域，中山與香港、澳門的高校建立了緊密聯(lián)系，充分利用香港大學(xué)“生物醫(yī)藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、澳門科技大學(xué)“中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等高端創(chuàng)新資源，充分挖掘醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。根據(jù)《廣東省教育廳、中山市人民政府共建廣東藥科大學(xué)中山校區(qū)協(xié)議》，批準(zhǔn)了廣東藥科大學(xué)《省市共建總體規(guī)劃》。按照規(guī)劃，將重點(diǎn)支持廣東藥科大學(xué)、香港大學(xué)與中山共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（科技企業(yè)孵化器及技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）、生物醫(yī)藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中山分室。

　　《實(shí)施意見》提出，加快珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)跨珠江口通道建設(shè)，充分發(fā)揮港珠澳大橋等既有通道作用，科學(xué)謀劃新的過江通道，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新軸帶。生物醫(yī)藥作為中山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，正往珠江口東移，在與香港、廣州和深圳加快協(xié)同創(chuàng)新的同時(shí)，也在利用自身優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)與上述城市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展。當(dāng)前，翠亨新區(qū)正將深圳醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園整體引進(jìn)過來，目前已經(jīng)引入中科院上海藥物研究所華南分所，按計(jì)劃將在翠亨新區(qū)建設(shè)藥物臨床研究、藥品安全評價(jià)、藥品研發(fā)和大分子藥物等產(chǎn)學(xué)研平臺。

　　關(guān)鍵點(diǎn)4

　　擴(kuò)展“雙創(chuàng)”空間

　　加快建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺

　　廣珠城際軌道中山北站對面，是中山市760文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化基地所在地。自從與澳中致遠(yuǎn)投資發(fā)展有限公司合作以來，雙方在基地內(nèi)共建了420平方米的“760澳門互動(dòng)區(qū)”，由中山市提供場地及營運(yùn)管理，澳門方面負(fù)責(zé)提供創(chuàng)投融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺，目前已有10多名澳門青年創(chuàng)業(yè)者入駐。

　　在今年中山市“3·28”招商引資、招才引智洽談會(huì)上，可以發(fā)現(xiàn)今年的簽約項(xiàng)目更加注重加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。去年，中山市引進(jìn)了澳門青年創(chuàng)業(yè)孵化中心，本屆洽談會(huì)上，香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目上臺簽約，將為香港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才提供條件優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化載體。

　　2018年12月，中山市成立了中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)小組，“1+1+N”的中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的格局由此加快推進(jìn)。根據(jù)規(guī)劃，以易創(chuàng)空間孵化示范基地為核心，將重點(diǎn)建設(shè)翠亨新區(qū)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，帶動(dòng)中山全市建成一批各具特色的社會(huì)化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。

　　為推動(dòng)港澳青年在中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，中山市同步建設(shè)多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺：建設(shè)易創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)置1000平方米的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，累計(jì)為23支港澳青年團(tuán)隊(duì)提供了孵化服務(wù)，在孵港澳青年項(xiàng)目12個(gè)；2018年3月，翠亨新區(qū)管委會(huì)與澳中致遠(yuǎn)投資發(fā)展有限公司簽署《關(guān)于推動(dòng)澳中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目合作的框架協(xié)議》，約定項(xiàng)目由澳門中山青年商會(huì)牽頭建設(shè)，占地48畝，總投資6.168億元，擬建設(shè)中澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)為澳門、中山兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)結(jié)合中山及翠亨新區(qū)特色，吸引全球有志優(yōu)秀華人青年回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　《實(shí)施意見》提出“中山市粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺”，當(dāng)前，中山全面貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)取消港澳居民到內(nèi)地就業(yè)許可證等政策，港澳青年可憑居住證、港澳居民往來內(nèi)地通行證或內(nèi)地高校的畢業(yè)證等有效身份證明，在中山市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)可與中山市戶籍青年一樣同等享受一次性創(chuàng)業(yè)扶持資金、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助等服務(wù)。根據(jù)工作計(jì)劃，中山市將以中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺為核心，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為粵港澳青年在中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境最優(yōu)、成本最低、要素最齊的硬件支撐，進(jìn)一步拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵(lì)更多港澳青年來中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　關(guān)鍵點(diǎn)5

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　爭當(dāng)綠色發(fā)展“領(lǐng)跑者”建宜居宜業(yè)宜游城市

　　走進(jìn)中山市小欖鎮(zhèn)北區(qū)社區(qū)福興新村村口的社區(qū)農(nóng)園，應(yīng)節(jié)果蔬映入眼簾。這片曾是荒地的土地開墾為農(nóng)田后，被整齊劃一地分成30塊區(qū)域，由福興新村的居民認(rèn)領(lǐng)種植。

　　從2014年入選廣東省重大低碳示范項(xiàng)目開始，小欖鎮(zhèn)北區(qū)社區(qū)福興新村的居民們成為了低碳生活的探索者和實(shí)踐者。2017年底，北區(qū)社區(qū)進(jìn)入首批省級近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)，是全省唯一上榜的近零碳社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　除了社區(qū)農(nóng)園外，小欖低碳發(fā)展促進(jìn)中心還在村中推廣綠色屋頂，即在村民家中陽臺建“小菜地”，以一個(gè)個(gè)小系統(tǒng)來推動(dòng)全村綠色大循環(huán)。《實(shí)施意見》在“創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式”內(nèi)容中，對建設(shè)綠色發(fā)展體系，變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。其中提出，要深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，低碳城市、城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范，推廣深圳東部、東莞國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)廣州、深圳、中山市等國家低碳城市試點(diǎn)，支持佛山禪城低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和中山市小欖北區(qū)近零碳排放社區(qū)建設(shè)。

　　天然屏障五桂山、煙波浩渺伶仃洋、風(fēng)光秀麗岐江河，中山市作為嶺南水鄉(xiāng)的山水美特征尤為明顯。從上世紀(jì)90年代起，中山幾乎囊括了國內(nèi)城市建設(shè)領(lǐng)域的所有榮譽(yù)。1997年，中山市獲“聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)”，成為當(dāng)年摘取這一全球人居領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)的唯一亞洲城市。

　　近年來，中山市在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠色發(fā)展理念上進(jìn)行了有益探索，在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)方面尋求平衡點(diǎn)，守住好山好水好風(fēng)光。

　　在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，中山在全省率先實(shí)施“統(tǒng)籌型”生態(tài)補(bǔ)償政策，也是新《環(huán)境保護(hù)法》頒布后全省首個(gè)制定生態(tài)補(bǔ)償政策的地級市。通過創(chuàng)新性提出并實(shí)施“生態(tài)公益林生態(tài)效益橫向補(bǔ)償”，對生態(tài)公益林的生態(tài)效益進(jìn)行評估和量化，綜合區(qū)位、人口、經(jīng)濟(jì)、資源等因素確定各鎮(zhèn)區(qū)享受生態(tài)公益林生態(tài)效益所必須支付的成本，由中山市財(cái)政統(tǒng)一收取，再根據(jù)生態(tài)公益林面積進(jìn)行二次分配。

　　2018年10月15日，在2018森林城市建設(shè)座談會(huì)上，中山榮獲森林生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域含金量最高的榮譽(yù)——“國家森林城市”稱號。在積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中，中山市樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在重要的戰(zhàn)略位置，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)與珠三角城市生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，堅(jiān)決打好水、大氣、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)化大氣、水污染治理聯(lián)防聯(lián)控，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，通過大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，與大灣區(qū)其他城市協(xié)同建設(shè)綠色低碳美麗灣區(qū)。

　　近日，中山出臺了中心城區(qū)的幾個(gè)片區(qū)規(guī)劃中，在城市設(shè)計(jì)方面更注重融合山、海、城，努力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游精品城市。當(dāng)前，中山把五桂山、岐江河和金鐘湖納入城市景觀設(shè)計(jì)，勾勒出“一山一河一湖”的城市發(fā)展景觀。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，中山市把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，爭當(dāng)綠色發(fā)展的“領(lǐng)跑者”。

　　南方日報(bào)記者 羅麗娟