深圳新版道路交通安全違法處罰條例11月1日起實施

　　電動自行車逆行罰300元開車刷微信看抖音罰300元

　　借鑒發(fā)達國家做法，除經(jīng)過學(xué)校、幼兒園、住宅小區(qū)等門前道路及內(nèi)部道路外，小型機動車在深圳道路上超速行駛，但速度控制在每小時60公里以內(nèi)的，將不予處罰。日前，新修改的《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》（下稱《條例》）獲深圳市人大常委會表決通過，將于今年11月1日起實施。

　　2009年制定《條例》時，深圳機動車只有100多萬輛，但10年過去，截至2019年5月，深圳機動車保有量已達348萬輛，每公里道路車輛密度510輛（國際警戒線是270輛），位居全國大城市首位，交通安全管理壓力較大，并出現(xiàn)了一些新情況、新問題，必須修改《條例》來加強管理。

　　“這次修改，一是對近年來市民和人大代表呼吁的一些嚴重交通違法行為進行嚴管重罰；二是對標國際先進交通規(guī)則的需要。”深圳市人大法制委員會主任委員劉曙光說，并對修改后的《條例》進行了解讀。

　　新規(guī)解讀

　　1 酒駕電動自行車最高罰2000元

　　交通統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年駕駛和乘坐電動自行車的交通事故死亡人數(shù)占比高達40%；近3年非機動車違法占道行駛（主要是電動自行車在機動車道行駛）引發(fā)人員傷亡的交通事故有144起，排在交通傷亡事故原因類型的第一位；2018年深圳酒駕引發(fā)的死亡交通事故中，酒后駕駛電動自行車的駕駛員占比最高，達43%。

　　因此，修改后的《條例》對駕駛電動自行車不按交通信號、標識規(guī)定通行或者逆行的處300元罰款；對飲酒后駕駛電動自行車的，處500元以上2000元以下罰款。同時，規(guī)定了使用電動自行車較多的送餐、快遞等企業(yè)的管理責任，對于相關(guān)企業(yè)員工發(fā)生交通違法行為達到一定程度的，錄入信用征信系統(tǒng)、向社會進行公布相關(guān)信息，促進企業(yè)自我管理、自我教育、自我約束。

　　2 違規(guī)使用遠光燈罰500元

　　夜間違規(guī)使用遠光燈，會導(dǎo)致對向駕駛車輛的司機產(chǎn)生視覺盲區(qū)，容易引發(fā)交通事故。深圳市夜間道路大多照明條件良好，但機動車違規(guī)使用遠光燈的情形卻大量存在。近3年的交通事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，機動車“違法使用遠光燈會車”等違法會車引發(fā)人員傷亡的交通事故有51起，排在產(chǎn)生交通傷亡事故原因的第三位。而近期則發(fā)現(xiàn)不少電動自行車也通過改裝、加裝燈光裝置，在夜間行駛時使用刺眼的大燈。

　　《條例》決定對違規(guī)使用遠光燈的行為處罰額度由300元調(diào)整為500元。同時將駕駛改裝、加裝不符合國家技術(shù)標準的燈光裝置的非機動車上道路行駛的行為也納入處罰。

　　3 加大機動車不避讓行人處罰力度

　　“機動車避讓行人、轉(zhuǎn)彎車輛避讓直行車輛”是國際通行的交通規(guī)則，但近年來，為提高道路通行效率，深圳交警部門拆除了全市近千個路口的“紅燈禁止右轉(zhuǎn)”標志牌。允許機動車紅燈右轉(zhuǎn)后，也出現(xiàn)了右轉(zhuǎn)車輛與行人產(chǎn)生交織和沖突引發(fā)的交通事故；部分左轉(zhuǎn)彎及變道車輛不避讓直行車輛、爭道搶行，也引發(fā)了較多交通事故。

　　《條例》新規(guī)定對行經(jīng)無交通信號燈控制的人行橫道或者被允許放行的車輛行經(jīng)顯示綠色交通信號燈的人行橫道，未減速行駛或者遇行人正在通過時未停車避讓的行為進行處罰，對轉(zhuǎn)彎車不讓直行車或者其他不按規(guī)定讓行的行為加大了處罰力度。

　　4 買分或替分將被扣駕駛證

　　深圳對于交規(guī)行為采取記分制度，但部分駕駛?cè)藶榱颂颖苡浄止芾恚胰隧斕嬗浄郑踔琳胰?ldquo;買分”，部分中介則乘機組織、介紹買賣分，從中牟利。由于違法成本較低，這些買賣分的“黃牛黨”屢禁不止，屢治屢犯。

　　為遏制這類破壞交通管理秩序的嚴重違法行為，《條例》新增規(guī)定，替代他人記分或者接受他人替代記分的，暫扣機動車駕駛證1個月以上6個月以下；存在金錢給付或者其他交易行為的，并處1000元以上5000元以下罰款。組織、介紹他人實施替代記分行為的，處5000元以上2萬元以下罰款；涉嫌提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關(guān)依法辦案的，依法并處5日以上10日以下拘留。上述有違法所得的將全部沒收。

　　5 乘客不系安全帶也要罰

　　由于《廣東省道路交通安全條例》規(guī)定的法律責任界定不明確，乘客不系安全帶對司機進行處罰引發(fā)較大爭議，特別是對出租車等營運車輛駕駛?cè)说挠绊戄^大。因此，《條例》作出明確規(guī)定：

　　機動車行駛時，機動車駕駛?cè)撕统塑嚾藨?yīng)當按規(guī)定使用安全帶。駕駛?cè)耍ǔ塑嚾耍┎话匆?guī)定使用安全帶的，對駕駛?cè)耍ǔ塑嚾耍┨?00元罰款；營運機動車駕駛?cè)宋磸堎N安全帶使用提示和語音提醒乘車人的，對駕駛?cè)瞬⑻?00元罰款；在高速公路、城市快速干道行駛時存在上述情況的，分別處以500元罰款。

　　6 開車“手動操作移動電話”罰300元

　　現(xiàn)行法規(guī)對駕駛機動車“手持使用電話”是處300元罰款，但隨著智能手機的普及應(yīng)用，現(xiàn)在駕駛?cè)碎_車除了手持接打電話外，刷微信、看抖音、打游戲等行為時有發(fā)生，這些行為也影響安全駕駛，容易造成交通事故，且駕駛?cè)送媸謾C也容易導(dǎo)致低速行駛，引發(fā)交通擁堵。交通事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，深圳涉交通死亡事故的機動車駕駛?cè)丝傆?16人，其中1/3是存在“開車玩手機”等分心駕駛行為。因此，《條例》將“手持使用電話”改為“手動操作移動電話”。

　　7 平衡車進入機動車道罰100元

　　《條例》新增了在機動車道內(nèi)使用滑板、電動平衡車、旱冰鞋等工具或者設(shè)備處100元罰款的規(guī)定。同時，由于行人進入高速公路和城市快速干道的危險程度遠高于進入一般機動車道，《條例》適當加重了行人違反規(guī)定進入高速公路、城市快速干道的處罰力度，規(guī)定為200元罰款。

　　8 時速60公里內(nèi)超速可不罰

　　借鑒發(fā)達國家做法，深圳逐步放寬對行駛時速60公里以下超速行為的處罰，進一步提高道路通行效率。因此，《條例》新增規(guī)定，除了“駕駛重、中型載貨汽車、掛車，大、中型載客汽車，危險化學(xué)物品運輸車”和“經(jīng)過學(xué)校、幼兒園、住宅小區(qū)等門前道路及內(nèi)部道路”這兩種情形，發(fā)生交通事故，應(yīng)承擔超速行駛的相應(yīng)責任外，機動車在道路上超過限速行駛，但速度在每小時60公里以內(nèi)的，不予處罰。

　　9 協(xié)助救護車發(fā)生違法記錄可消除

　　在實踐中，機動車有時會產(chǎn)生因緊急避讓或者協(xié)助警車、消防車、救護車、救險車等執(zhí)行緊急任務(wù)而有違法記錄的情形，為維護社會公平，《條例》允許將此種情況納入可以申請消除違法記錄的范圍。（記者/張瑋）