全國人大：未成年人觸法不能簡單歸罪，最佳處理是教育

來源:澎湃新聞 2021-02-03 17:08 http://m.413629.com/

　　2月3日，全國人大常委會法工委介紹有關(guān)預(yù)防未成年人犯罪法修訂情況。全國人大常委會法工委有關(guān)人士指出，對觸法未成年人的最佳處理是教育，輔之以必要的懲戒和矯治，而不是主要依靠懲罰。

　　澎湃新聞注意到，歷經(jīng)三次審議，2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過修訂后的預(yù)防未成年人犯罪法。該法共七章68條，將于2021年6月1日起施行。

　　值得關(guān)注的是，新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法改革完善收容教養(yǎng)制度，對實施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人進行專門矯治教育。

　　“長期以來，收容教養(yǎng)程序不清、場所不明，實踐中難以發(fā)揮有效作用，不滿刑事責(zé)任年齡的未成年人的矯治成為一個社會難題。”全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂介紹，2019年中辦、國辦關(guān)于加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的指導(dǎo)性文件提出，完善專門教育與收容教養(yǎng)的銜接。許多全國人大代表、政協(xié)委員也建議，將專門學(xué)校作為收容教養(yǎng)的場所。為了貫徹中央有關(guān)文件精神，回應(yīng)代表和委員的呼聲，解決現(xiàn)實存在的難題，在征求中央有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，對收容教養(yǎng)進行改革完善，不再使用“收容教養(yǎng)”的概念，將相關(guān)措施納入專門教育，建立“專門矯治教育”制度。

　　郭林茂表示，這種制度設(shè)計的考慮主要有兩點：一是關(guān)愛保護，二是教育挽救，這是由未成年人的特殊地位和違法犯罪的原因所決定的。未成年人是國家的未來、民族的希望和家庭的夢想，是國家、社會、學(xué)校和家庭共同呵護的對象；未成年人心智相對不成熟，認(rèn)識水平較低，自控能力也差；未成年人觸犯法律是多種原因造成的，不能簡單地歸罪于未成年人自身。基于這種特殊地位和特殊原因，對觸犯法律的未成年人的最佳處理是教育，輔之以必要的懲戒和矯治，進而挽救感化，而不是主要依靠懲罰。

　　“這些未成年人在專門學(xué)校接受教育，不僅進行法治教育、行為矯治，還要完成義務(wù)教育，根據(jù)情況進行職業(yè)教育，幫助其掌握基本生活技能，順利回歸社會。”郭林茂說。

　　澎湃新聞記者林平

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