《中國經營報》從多名知情人處獲悉,今日(8月19日)下午3點,國務院調查組召開了第一次全體大會,就如何展開對天津812特大燃燒爆炸事故調查,進行了初步工作安排,并強調了多項原則。會上,調查組組長、公安部副部長楊煥寧特別強調“科學、依法”原則,他還以特別的方式提及了已被調查的楊棟梁。
記者注意到,這是公安部首次牽頭國務院調查組,而相比于動車事故、黃島爆炸、長江沉船等,此次調查組在進一步分組時,首次成立了“環保組”。
另據消息,習近平總書記、李克強總理分別在13日和15日兩次作出批示,且批示內容均較長。而國務院調查組的成立,是國務院在8月18日“蓋章批準”的。組員目前共37人,包括來自全國總工會、監察部、公安部、安監總局、交通部的領導,更有來自科研單位、高校的工程師、教授。
公安部首次牽頭,強調證據鏈
知情人稱,會議開始后,組長楊煥寧首先通過回顧習近平總書記、李克強總理分別在13日和15日的四份批示,來強調此次調查工作的重要性。
楊煥寧此后多次提及公安偵查中的一些原則和辦法,比如取證、證據鏈、多個證據交互印證等。“他也表態,公安部第一次牽頭國務院調查組。給人的感覺是,他希望能夠在沿用過去的辦法、規則的同時,能夠讓公安部門偵查中的一些辦法、規則加入進來,從而更好的調查此次事故。”知情人表示。
而記者從事故核心區處置人員處獲悉,作為本次事故“第一現場”,該處迄今仍有大量爆炸后產生的鋼鐵碎渣、玻璃,對人員和車輛均構成威脅,而處置人員透露,現在被限制人員進入的區域大概為直徑六公里的區域,核心區被爆炸形成的水坑,初步測量直徑約為60米,深度達六七米。這樣的“第一現場”,勢必會為調查帶來挑戰。
此外,由于對現場部分?;肺镔|仍在清理查找過程中,核心區域內有時依然會出現“限制進入”或要求穿戴特別裝備進入。對此,楊煥寧在會上強調要遵守現場的要求。
知情人稱楊煥寧在會上也提到了本次調查的難度,但他引用已被媒體報道的“兩不管”(不管什么人、不管什么背景)作表態,表示要在堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、安全高質”的原則下展開調查。
會上,楊煥寧宣布了對小組成員的分組:技術組、責任追查組、管理組、環境組、綜合組。而記者比對黃島爆炸事故中國務院調查組分組發現,本次并無專家組,但卻首次成立了環境組。
對此,知情人稱楊煥寧在會上也做了簡要解釋,之所以未成立專家組,是因為各個組都需要專家,而且從目前來看,專家數量可能還要進一步增加,專家分到各組中去。至于環境組,則解釋為因此次爆炸較為復雜,對環境影響尚難長遠論斷,需要成立環境組對此進行調查。
另據《中國經營報》了解,國務院調查組是在8月18日獲得“蓋章批準”的,而習近平總書記此前的批復中曾明確表示要求“國務院速派工作組”,但據分析,此處的工作組并非指調查組。有官場人士對《中國經營報》記者解釋稱,工作組的作用應理解為應急而發,為處置爆炸帶來的問題而設立,比如救援、滅火中的協調指揮等。
希望在前期實現重大突破
“楊部長也在會上多次征求其他部門的意見,還強調來自不同部門、不同領域的專家、組員,勢必在調查過程中出現爭論,當然,爭論本得是在科學、依法的大原則、為了查明真相的大目標下進行。”知情人稱,目前從分組情況來看,本次國務院調查組現有人數為37人。但根據記者對以往調查組的觀察,在調查過程中,這一人數往往會增加,主要原因則在于有些專業領域需要有專家前往作出專業意見、判斷。
而人員構成中,主要由來自公安部、監察部、全國總工會、安監總局、交通部的領導,以及科研單位、高校的工程師和教授組成。“印象中公安部的人員較多,大概在八九名,但多數都是很專業的部門來的。有刑偵部門的人。”知情人稱。
知情人還透露,楊煥寧在談到要充分尊重科學、尊重專家意見時,提到自己剛到天津時,還曾向楊棟梁請教專業問題,但沒想到楊此后就被調查了。“參會人員都被逗樂了,但也看的出,煥寧副部長對楊棟梁被查是提前不知道的。”知情人稱此后楊煥寧強調在調查期間,要嚴格遵守相關相關法規,其中特別強調了要遵守黨紀。
按照慣例,國務院調查組將從直接原因、間接原因兩個層面尋找事故發生的原因,還會查明此后處置的過程,并以建議的方式,用證據指出該負責的單位和個人——如在黃島爆炸事故中,本報率先披露的“短信匯報請示”細節中,即牽涉瀆職問題,國務院報告出現后,相關人員隨即被法辦。
除此之外,國務院調查還要對損失情況作出準確表述,甚至包括醫療救治費用??梢哉f,國務院調查組除了要面對艱巨的“真相和責任”調查外,還面臨著調查范圍巨大、內容繁多的壓力。也因此,過往的事故調查中,調查報告往往在“兩個月的期限”到期時才發布。
但知情人稱,楊煥寧副部長特別提到,希望能夠在前期實現調查工作的重大突破。
有望對外發布信息?
按照以往慣例,國務院調查組進駐后,調查過程中許多信息均不對外透露,這屬于保密部分。但記者從知情人處獲知,此次調查或有望發布一些信息。
知情人稱,在楊煥寧部長多次邀請其他部委人員提建議后,有部委領導建議可以考慮就公眾關注度很高、輿論質疑的問題,適當發布信息。另有調查組副組長提議應關注群眾最關心的善后工作。來自監察部的領導則再次強調了證據問題。
“安監總局現在牽頭的是該局黨組成員、總工程師王浩水。”知情人稱,作為調查組副組長之一的王浩水強調了現場情況復雜:在國際通行的危化品9大分類中,發生爆炸的瑞海國際物流公司堆場有除了放射性物質和炸藥外的其他7種。
王浩水提醒組員前往時一定要遵守核心區相關工作規定,在著裝上尤其要符合現場要求。“王浩水認為現在的專家數量還有些少,于是楊煥寧回應說名單是你們原來的,可以再根據需要添加。”知情人稱。
此外,王浩水還建議將有關法規印制成冊,并請相關專家在晚上給組員進行講解。而天津市的領導則表態會積極為國務院調查組提供最大便利。據此前發布會,天津市副市長何樹山曾透露自己就是國務院調查組成員,而知情人指出,何樹山系調查組副組長之一,但當天會議上,何樹山因在現場指揮,未能到場,代替前來開會的是一位天津市的書記。
另據透露,目前調查組成員中,來自監察部和全國總工會的人員均為兩人,而專家中,有來自鎮海和青島的相關專家。
“也有的專家目前正在趕來的路上。”知情人稱楊煥寧副部長就工作機制、如何配合等問題做了細致的講話,也現場征求了各方的意見。“整個會議大概在兩個小時左右,期間煥寧部長在談到,他剛接到命令時,當晚沒有睡好。”