【聚焦十九大】(中國治)中國重典治污漸成常態(tài) 做大綠色GDP謀增長新徑

　　中新社北京9月12日電 (記者 李曉喻)中國正在進行第四批環(huán)保督察。截至9月初，立案處罰數(shù)量已超5600家，罰單突破2.8億元人民幣，近300人被拘留。

　　圖為8月26日，藍(lán)天白云下的美麗廈門。中新社記者 張斌 攝

　　從確立終身追責(zé)制，明確損害生態(tài)環(huán)境和資源將影響官員仕途，到密集派出督察組巡查地方環(huán)境問題；從限產(chǎn)停產(chǎn)，到關(guān)停達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)又治理無望的小工廠，“重典治污”正成為中國環(huán)境保護工作的常態(tài)。

　　分析人士認(rèn)為，考慮到目前中國生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，中共十九大后環(huán)境保護措施料將更加嚴(yán)厲。

　　5月6日，內(nèi)蒙古通遼空氣污染嚴(yán)重 ，街頭民眾戴口罩、裹紗巾應(yīng)對沙塵天。中新社記者 劉文華 攝

　　過去數(shù)十年粗放式發(fā)展使中國欠下了高額“環(huán)境債”。據(jù)中國環(huán)境保護部數(shù)據(jù)，2016年全國338個地級及以上城市中，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)者高達(dá)四分之三；6000多個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中，處于“較差”和“極差”級別的監(jiān)測點合計超過六成。

　　在此情況下，能否切實加強生態(tài)環(huán)境保護，把“綠色”作為未來發(fā)展議程的底色，不僅關(guān)乎民生，亦直接影響外界對中國前景的信心。

　　有海外觀點認(rèn)為，考慮到“刮骨療毒”帶來的痛苦，中國“向污染宣戰(zhàn)”可能止于口號。

　　對此，中國第三屆國家氣候變化專家委員會委員、國家行政學(xué)院教授張孝德接受中新社記者采訪時表示，中國已在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)出空前決心。

　　近年來，中國密集出臺一系列改革措施推進綠色發(fā)展。繼2015年發(fā)布《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》后，僅2016年中央深改組審議通過的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)文件就超過20件，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的制度體系逐漸完善。

　　目前，中國大氣、水、土壤污染防治行動計劃均已出臺，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法也已實施。今年上半年，中國環(huán)境執(zhí)法力度進一步加大，按日連續(xù)處罰數(shù)額超過6億元，是去年同期的兩倍有余。

　　“地方政府、企業(yè)和國際社會千萬不能低估中央重拳治污的決心”，在張孝德看來，生態(tài)環(huán)境保護料將成為繼反腐之后中國又一個力度最大、持續(xù)時間最長的“重頭戲”。“預(yù)計中共十九大之后，中國會在環(huán)保和生態(tài)文明方面出臺一批更嚴(yán)厲的措施。”

　　也有人擔(dān)憂，環(huán)保力度持續(xù)加碼，可能使剛剛躍上增速6.9%“小臺階”的中國經(jīng)濟發(fā)展承壓。

　　如何兼顧經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護歷來是個難題。不過對中國來說，這是個披沙揀金的過程：在污染防治攻堅戰(zhàn)中受到?jīng)_擊的企業(yè)和產(chǎn)品，往往是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要甩掉的累贅，而低污染、高質(zhì)量者則將因此迎來發(fā)展“風(fēng)口”。

　　5月14日，北京藍(lán)天白云晴朗天氣。中新社記者 侯宇 攝

　　前段時間中國堅決取締的“地條鋼”，就是高污染、低品質(zhì)的典型。用中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長顧建國的話說，如果允許這種劣質(zhì)鋼材存在下去，不僅擾亂鋼鐵市場公平競爭秩序，還會影響中國由鋼鐵大國向鋼鐵強國邁進。

　　張孝德稱，從這個角度來說，加大環(huán)保力度和發(fā)展經(jīng)濟并不矛盾。“降低能耗、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用綠色GDP代替用高污染、高能耗換來的GDP，這是雙贏。雖然短期內(nèi)經(jīng)濟可能受到一定影響，但終將走向生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的良性循環(huán)。”

　　同時，環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)本身也會為經(jīng)濟增長提供大量機遇。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華表示，實現(xiàn)減排、節(jié)能、控污、廢棄物再利用等目標(biāo)需要投入，需要服務(wù)，需要就業(yè)，自然會形成新的經(jīng)濟增長點。(完)