年終盤點③

巡視、“拔傘”、“獵狐”……回顧2019反腐“成績單”

　　持續(xù)深化政治巡視、提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量、加大金融領(lǐng)域反腐力度、深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護(hù)傘”、一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作……一年前，十九屆中央紀(jì)委三次全會對2019年反腐倡廉工作重點提出要求。

　　一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握黨中央重大判斷，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住人民群眾對正風(fēng)反腐的預(yù)期，反腐倡廉工作碩果累累。

　　新年伊始，恰逢十九屆中央紀(jì)委四次全會即將召開，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)帶您一起回顧2019年全面從嚴(yán)治黨“成績單”。

抓實巡視整改 十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過50%

　　2019年是巡視工作深化發(fā)展的關(guān)鍵一年。2019年以來，中央巡視全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針，持續(xù)深化政治巡視，共開展兩輪常規(guī)巡視和脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，覆蓋108個地方、單位黨組織，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過50%。

　　去年3月，黨的十八大以來首次全國巡視工作會議召開，十九屆中央第三輪巡視，即2019年首輪巡視拉開序幕。該輪巡視聚焦42家中管企業(yè)，分行業(yè)分領(lǐng)域集中安排，完成中管企業(yè)巡視全覆蓋，同步巡視3個行業(yè)主管部門，上下聯(lián)動查找制約國企改革發(fā)展的深層次問題。

　　去年9月，十九屆中央第四輪巡視啟動，集中對37個中央和國家機(jī)關(guān)單位開展監(jiān)督檢查，深入查找政法、統(tǒng)戰(zhàn)、外事、科技、黨校、群團(tuán)等領(lǐng)域存在的突出問題。

　　2019年12月25日，十九屆中央巡視組再次出發(fā)，對中央脫貧攻堅專項巡視的26個地方和單位全部開展“回頭看”。

　　作為十九大后中央巡視首次“回頭看”，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任羅禮平表示，此次“回頭看”貫徹落實黨中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的要求，加強與2019年脫貧攻堅成效考核工作的統(tǒng)籌銜接。目前，各巡視組已全部進(jìn)駐。

　　除推進(jìn)中央巡視全覆蓋外，2019年中央還加強了對省區(qū)市巡視全覆蓋的督促：31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委共對134個市、1011個縣、1075個部門和企事業(yè)單位黨組織開展巡視，全覆蓋完成率59.5%。

強化對中管企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理 30余名中管企業(yè)干部被查

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報告提出，2019年將“全面加強對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，強化對中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理”，回顧2019年反腐“成績單”，這一要求的落實情況令人驚喜。

　　據(jù)記者統(tǒng)計，2019年中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站(以下簡稱中紀(jì)委網(wǎng)站)共發(fā)布63名中央一級黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部被查消息，涵蓋金融、能源、交通、高校等多個重點領(lǐng)域(具體數(shù)據(jù)詳見上表)，人數(shù)遠(yuǎn)超2018年同期的15人。其中，30余名中管企業(yè)干部被查，占比超過一半。此外，據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，2019年前三季度，50家中管企業(yè)接受信訪舉報36572件、立案5975件、黨紀(jì)政務(wù)處分7181人次，同比分別增長32%、21%、13%。

　　記者發(fā)現(xiàn)，上表統(tǒng)計的15名能源領(lǐng)域落馬干部中，至少有6人來自中國石油。據(jù)報道，2019年以來，中國石油集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組積極與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展審查調(diào)查，已與6個省級地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合，先后對8名黨組管理人員、12名處級及以下干部進(jìn)行審查調(diào)查。

　　不僅是中國石油，上述干部中有多人由中央一級單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合查處。聯(lián)合查處是派駐機(jī)構(gòu)改革帶來的變化，派駐機(jī)構(gòu)改革后，紀(jì)檢監(jiān)察組受中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)，解決了原先企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)委權(quán)威性不足、獨立性不強的難題。

　　據(jù)介紹，在實踐中，駐中管單位紀(jì)檢監(jiān)察組和地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合辦案的模式，已經(jīng)在審查調(diào)查中得到廣泛應(yīng)用。紀(jì)檢監(jiān)察組情況熟、專業(yè)強、懂行業(yè)，擅長內(nèi)審，地方紀(jì)委監(jiān)委了解地方政治生態(tài)，在利用工作資源進(jìn)行外查方面優(yōu)勢明顯，雙方發(fā)揮各自特點形成內(nèi)外合力，助推制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

加大金融領(lǐng)域反腐力度 金融落馬干部人數(shù)持續(xù)上升

　　“加大金融領(lǐng)域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。”習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上講話還猶言在耳，2019金融領(lǐng)域反腐工作的豐碩成果已呈現(xiàn)在眼前：

　　中國中信集團(tuán)有限公司原黨委委員、執(zhí)行董事趙景文，國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦等兩名中管干部落馬；20余名金融領(lǐng)域中央一級黨和國家機(jī)關(guān)、國企和金融單位干部被通報，其中15人為今年被查(具體數(shù)據(jù)詳見上表)。與近年金融領(lǐng)域的落馬干部相比，2019年呈現(xiàn)增加趨勢。

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，上述15名金融領(lǐng)域落馬干部來自銀行、保險、信托、擔(dān)保、投融資和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多個部門，覆蓋金融領(lǐng)域的方方面面。僅來自中國銀行、工商銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行等銀行系統(tǒng)的就有6人。其中4人已受到黨紀(jì)政務(wù)處分：中國工商銀行重慶市分行原黨委委員、副行長謝明被開除黨籍；交通銀行發(fā)展研究部原總經(jīng)理李楊勇，中國農(nóng)業(yè)銀行審計局上海分局原副局長馬路和中國工商銀行上海市分行原黨委書記、行長顧國明三人被“雙開”。

　　“雙開”通報顯示，利用自己在金融單位的崗位之便以權(quán)謀私，是這些落馬官員的共性之一：謝明“直接插手、干預(yù)信貸項目審批，大搞權(quán)錢交易”；李楊勇“預(yù)和插手金融信貸業(yè)務(wù)、基建裝修工程等項目招投標(biāo)，打探和泄漏有關(guān)紀(jì)律審查內(nèi)容”；馬路“利用職務(wù)便利，侵占公款”；顧國明“在干部選拔任用過程中，為關(guān)系人‘量身定做’選拔任用方案”等。

　　此前，今年3月，在全國巡視工作會議暨十九屆中央第三輪巡視動員部署會上，駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長徐加愛曾表示，要聚焦黨中央重大決策部署的貫徹實施，重點加大對金融宏觀調(diào)控、打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、金融精準(zhǔn)扶貧等情況的監(jiān)督檢查力度。這些金融干部落馬的背后，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實中央紀(jì)委三次全會部署、加大金融領(lǐng)域反腐力度的具體行動。

打“傘”破“網(wǎng)”再發(fā)力 多個案件獲重大突破

　　去年12月，云南高院依法公開宣判孫小果再審案決定執(zhí)行死刑。此前，云南省高級人民法院原黨組書記、院長趙仕杰因嚴(yán)重違紀(jì)受到留黨察看一年處分，涉孫小果案公職人員和重要關(guān)系人職務(wù)犯罪案一審宣判，19名被告人分別獲刑二年至二十年……孫小果案迎來最終判決，是2019年掃黑除惡專項斗爭取得良好效果的縮影。

　　2019年是掃黑除惡專項斗爭承上啟下的關(guān)鍵之年。專項斗爭以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題4.72萬起，處理黨員干部和公職人員5.45萬人，移送司法機(jī)關(guān)6393人。全國打掉的2708個涉黑組織中，1839個背后查出“保護(hù)傘”。處理村(社區(qū))干部近7000人。

　　鏟除“保護(hù)傘”是掃黑除惡專項斗爭的重中之重。自開展專項斗爭以來，已有一批隱藏的“保護(hù)傘”落馬。據(jù)統(tǒng)計，2019年中紀(jì)委網(wǎng)站通報被查的省管干部中，有20余人存在涉嫌充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題(具體名單詳見上表)。

　　去年10月，上海市楊浦區(qū)委原常委、區(qū)委政法委原書記盧焱被開除黨籍和政務(wù)開除。處分通報指出，盧焱利令智昏，私底下與黑社會性質(zhì)組織成員沆瀣一氣，為其打聽案情、通風(fēng)報信，甘當(dāng)黑惡勢力的保護(hù)傘，包庇黑社會性質(zhì)組織及其成員。“與黑社會性質(zhì)組織成員沆瀣一氣”“包庇黑社會性質(zhì)組織及其成員”等問題在上表干部的處分通報中時有出現(xiàn)：

　　贛州市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馬玉福被通報“涉嫌包庇黑社會性質(zhì)組織罪”；陜西省漢中市政協(xié)原黨組書記、主席王隆慶被指出“交友無原則，做人無底線，與涉黑人員沆瀣一氣”；廣西來賓市人大常委會原黨組成員、副主任、忻城縣原縣委書記謝大研“為涉黑涉毒人員成立的公司非法采礦提供幫助和庇護(hù)”……

　　黑惡勢力所“恃”的，就是他們頭上那把“保護(hù)傘”和背后那張“關(guān)系網(wǎng)”。中紀(jì)委網(wǎng)站指出，“打傘破網(wǎng)”，就是對黑惡勢力的釜底抽薪，要以壯士斷腕的勇氣和刮骨療毒的決心，堅決查處涉黑涉惡腐敗，懲治清除黨員干部隊伍中放縱包庇黑惡勢力的害群之馬。

一體推進(jìn)追逃防逃追贓 大批干部自首歸案

　　“天網(wǎng)2019”是2019年反腐敗工作的又一大亮點。2019年元旦剛過，一部名為《紅色通緝》的電視專題片在中央電視臺黃金時段播出，引發(fā)輿論熱議。聲稱“死也要死在美國”楊秀珠，佯裝外逃成為“紅通”的王雁威，擁有多重身份的百萬富豪閆永明等外逃人員紛紛上鏡悔過，體現(xiàn)著中央將反腐敗國際追逃追贓進(jìn)行到底的決心。

　　中央追逃辦將2019年定為追贓工作年。2019年以來，中央追逃辦著力開展重點個案攻堅，深入開展“天網(wǎng)2019”行動。國家監(jiān)委也首次牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，專項行動最終要落實到追回多少人、防住多少人外逃、追繳多少贓款上——這也是貫徹十九屆中央紀(jì)委三次全會工作部署的具體體現(xiàn)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2019年1月至11月，全國共追回外逃人員1841名，其中黨員和國家工作人員816人，包括“百名紅通人員”4人，追贓金額40.91億元。這一組沉甸甸的數(shù)字見證了追逃追贓工作的步履鏗鏘、捷報頻傳。

　　“天網(wǎng)”日益收緊，投案自首方是正途。記者發(fā)現(xiàn)，在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》的文章《一年來外逃重點人員歸案情況一覽》中，“回國投案”高頻率出現(xiàn)，2019年投案的“百名紅通人員”均為主動回國投案。

　　2019年5月28日和29日，“百名紅通人員”第77號莫佩芬和“百名紅通人員”第6號肖建明先后回國投案并積極退贓。此后，6月和9月，“百名紅通人員”第51號劉寶鳳和“百名紅通人員”第96號黃平回國投案，至此，已有60名“百名紅通人員”成功歸案。

　　此外，從時間跨度來看，二十五年前外逃的“紅通人員”袁國方去年4月回國投案，而去年8月外逃的職務(wù)犯罪嫌疑人凌建東，僅外逃兩個月就主動回國投案。這也充分體現(xiàn)了黨中央有逃必追、一追到底的堅強決心，再次證明了外逃不是出路。

　　天網(wǎng)恢恢疏而不漏，追逃追贓未有窮期。作為反腐敗斗爭的重要一環(huán)，追逃追贓在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利中尤為重要，只會力度越來越大、步伐愈加堅定。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 扶婧穎