云南“查庸治庸”激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　自查警情近百萬(wàn)起整改問(wèn)題兩萬(wàn)多個(gè)群眾滿(mǎn)意率百分之九十八

　　從群眾普遍關(guān)心的“受立案”“放管服”“接處警”等問(wèn)題改起；從實(shí)實(shí)在在為基層減負(fù)抓起；從狠抓機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)作為治起……

　　2019年以來(lái)，云南省公安廳在云南省公安隊(duì)伍中開(kāi)展“治庸懶、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、樹(shù)新風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，旨在重點(diǎn)整治思想上、制度上、作風(fēng)上存在的庸、懶、散問(wèn)題，激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，一年來(lái)，主題實(shí)踐活動(dòng)在云南省公安隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮積極作用，引進(jìn)大數(shù)據(jù)排查、暢通完善群眾投訴反饋機(jī)制等一系列硬核舉措，使“不能不為、不敢不為”的意識(shí)深植于全警心中，形成了“想作為、敢作為、善作為”的干事氛圍。

　　找準(zhǔn)問(wèn)題靶向治療

　　不斷規(guī)范執(zhí)法程序

　　接處警、受立案是否規(guī)范，是否及時(shí)又合法？如果這些執(zhí)法環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)處理不當(dāng)，就會(huì)傷了群眾的心，影響人民警察形象。

　　在治庸實(shí)踐中，云南省公安廳始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全方位掃描、多渠道問(wèn)診，力爭(zhēng)找準(zhǔn)問(wèn)題靶向治療。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，云南省公安系統(tǒng)累計(jì)自查警情99.8萬(wàn)余起，對(duì)警情錄入不規(guī)范、接處警不及時(shí)、警情回訪(fǎng)不規(guī)范、推諉扯皮等現(xiàn)象開(kāi)展集中排查整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2.7萬(wàn)余個(gè)，整改2.6萬(wàn)余個(gè)，整改率96.4%，警情回訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意率保持在98%以上。

　　治安、交警、出入境幾個(gè)警種與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，一年來(lái)，云南省公安廳對(duì)三大服務(wù)窗口產(chǎn)生的共計(jì)1540多萬(wàn)條業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，對(duì)不滿(mǎn)意的9400多條數(shù)據(jù)集中整治，逐條逐項(xiàng)整改，群眾滿(mǎn)意率由2019年11月的97.2%提高至目前的99.62%。

　　為保證辦案質(zhì)量，云南省公安廳研發(fā)了“云南公安警務(wù)綜合評(píng)議系統(tǒng)”，讓群眾隨時(shí)隨地可以對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案水平進(jìn)行評(píng)議，對(duì)不滿(mǎn)意的問(wèn)題不記名錄入，云南省公安廳警務(wù)督察部門(mén)及時(shí)跟蹤反饋。

　　云南省公安廳還探索建立了“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上執(zhí)法預(yù)警督察”模型，對(duì)接處警、受立案運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上督察。此外，云南省累計(jì)開(kāi)通17個(gè)督察平臺(tái)和4252部舉報(bào)電話(huà)，持續(xù)宣傳“12389”熱線(xiàn)，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道；開(kāi)展“百名局長(zhǎng)千名所長(zhǎng)”大接訪(fǎng)活動(dòng)，組織145名州、縣兩級(jí)公安局局長(zhǎng)、1653名派出所所長(zhǎng)深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)建議等。

　　基層辦案民警談到，通過(guò)接處警、受立案突出問(wèn)題集中整治，執(zhí)法程序得以規(guī)范，消除了以往執(zhí)法辦案中的瑕疵、隱患甚至錯(cuò)誤，民警逐漸卸下了“怕辦案、怕出錯(cuò)、怕追責(zé)”的思想包袱。

　　治庸問(wèn)責(zé)敢動(dòng)真格

　　提升履職盡責(zé)效能

　　主題實(shí)踐活動(dòng)伊始，云南省公安廳經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，認(rèn)為“庸”的問(wèn)題在云南省公安隊(duì)伍中不同程度地存在，成因復(fù)雜、易于反復(fù)。比如，在實(shí)際工作中，有的民警因?yàn)槿粘＞瘎?wù)繁多而忽視了個(gè)別警情；有的面對(duì)似是而非的證據(jù)不知道該不該立案、該立什么案……

　　“這些現(xiàn)象暴露出有些民警本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不硬、擔(dān)當(dāng)不夠的問(wèn)題，要從根本上解決這些問(wèn)題，就得從治庸抓起。”云南省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　為此，云南省公安廳明確省級(jí)層面整治“庸”的問(wèn)題9類(lèi)59大項(xiàng)工作任務(wù)，由廳黨委成員牽頭，各州（市）公安局和廳直單位“一把手”具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。

　　以治庸為主題，層層部署16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）公安局局長(zhǎng)和云南省1653個(gè)派出所所長(zhǎng)上臺(tái)打擂，亮成效、做承諾，邀請(qǐng)社會(huì)各界和群眾代表評(píng)議治庸效果，倒逼整改落實(shí)。

　　西疇看守所因無(wú)人值班（或監(jiān)室無(wú)雙人值班）問(wèn)題連續(xù)3次被省廳、州局通報(bào)批評(píng)，遲到、早退現(xiàn)象突出，電話(huà)請(qǐng)假、私自離崗等現(xiàn)象較為普遍，部分老同志不熟悉電腦操作導(dǎo)致工作拖拉、進(jìn)度緩慢。近半年來(lái)，文山州公安局將其作為治庸懶重點(diǎn)單位，約談問(wèn)責(zé)，通報(bào)批評(píng)，誡勉談話(huà)，下沉幫帶，手把手教方法，抓兩頭帶中間，促進(jìn)隊(duì)伍精神面貌整體轉(zhuǎn)變。在新冠肺炎疫情防控中，西疇看守所因工作出色榮立集體三等功。

　　還有一些地方公安機(jī)關(guān)探索民警試崗制度，對(duì)存在“不履行崗位職責(zé)、不遵守紀(jì)律規(guī)定、不服從組織管理、不滿(mǎn)足崗位需求、不在工作狀態(tài)”等情形的民警輔警進(jìn)行試崗，試崗結(jié)果在年度考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先中運(yùn)用，進(jìn)一步壓緊崗位責(zé)任落實(shí)，提升履職盡責(zé)效能。

　　開(kāi)展報(bào)表專(zhuān)項(xiàng)治理

　　減負(fù)增效服務(wù)群眾

　　為了解決“報(bào)表多、臺(tái)賬多”的問(wèn)題，云南省公安廳在云南省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展報(bào)表專(zhuān)項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)70%的派出所每年需填150種以上報(bào)表，有21個(gè)警種要求派出所填報(bào)報(bào)表，工作臺(tái)賬類(lèi)報(bào)表有8萬(wàn)余份，而且約90%的報(bào)表都要通過(guò)手工填報(bào)，占用了基層派出所過(guò)多的警力和精力。

　　派出所報(bào)表負(fù)擔(dān)過(guò)重，主要是上級(jí)公安機(jī)關(guān)工作統(tǒng)籌不足，“飽和式”“溢出式”“推責(zé)式”要求派出所提供數(shù)據(jù)，導(dǎo)致報(bào)表數(shù)量“野蠻生長(zhǎng)”，根本原因還是形式主義、官僚主義、本位主義作祟，還是“庸”的問(wèn)題。

　　通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展報(bào)表治理，云南省公安廳15個(gè)警種實(shí)現(xiàn)派出所報(bào)表“清零”，得到基層派出所民警一致“點(diǎn)贊”。

　　昆明市公安局西山分局前衛(wèi)派出民警談到，減負(fù)前，基層民警被反彈回潮的文山會(huì)海、過(guò)度留痕的“痕跡管理”、花樣繁多的督察檢查消耗了大量精力。如今，減負(fù)讓基層民警從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，民警更愿意去做一些服務(wù)群眾、密切警民關(guān)系的小事，以群眾反映測(cè)量工作實(shí)效，把服務(wù)群眾的“痕跡”留在群眾的心上。

　　往下壓任務(wù)、壓擔(dān)子是“庸”的表現(xiàn)。既要往下壓任務(wù)，還要往下抽人就更是“庸上加庸”。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)工作，首先想到的都是抽人，一級(jí)一級(jí)往下抽，派出所這一級(jí)無(wú)人可抽，加上有的派出所本來(lái)警力就少，很多工作又得靠派出所民警來(lái)落實(shí)，導(dǎo)致基層民警天天連軸轉(zhuǎn)、疲于應(yīng)付，上級(jí)機(jī)關(guān)反而認(rèn)為基層民警能力不強(qiáng)，讓基層民警“兩頭受氣”。長(zhǎng)此以往，機(jī)關(guān)干部的動(dòng)手能力也越來(lái)越弱。

　　去年以來(lái)，云南省公安廳集中整治，一律清退各級(jí)公安機(jī)關(guān)從基層派出所抽調(diào)的警力，努力做到派出所警力占縣級(jí)公安機(jī)關(guān)總警力40%，社區(qū)民警占派出所警力40%，專(zhuān)職社區(qū)（責(zé)任區(qū)）民警在轄區(qū)工作時(shí)間不少于80%，讓派出所有更多警力和精力抓好基層基礎(chǔ)工作。

　　□ 本報(bào)記者　　王 宇

　　□ 本報(bào)通訊員 錢(qián)興重