到處撒野存隱患

數(shù)據(jù)

四萬只城市犬 五成未打疫苗

　　據(jù)泉州市農(nóng)業(yè)局動(dòng)物疫控中心相關(guān)工作人員黃先生介紹，截至2016年年底的數(shù)據(jù)，泉州登記在冊的城市犬為43616只，其中注射過疫苗的為23055只；而農(nóng)村犬也不容樂觀，20萬只中注射過疫苗的僅有72942只。

　　“接種疫苗現(xiàn)在只能靠飼主自覺，無法強(qiáng)制免疫。”黃先生介紹，在中心城區(qū)的豐澤區(qū)、鯉城區(qū)注射疫苗情況相對好點(diǎn)，而一些城區(qū)的邊緣地帶及農(nóng)村地區(qū)因?yàn)轱曋饕庾R(shí)問題成了“重災(zāi)區(qū)”。他表示，預(yù)防狂犬病真正有效的方式是給狗接種狂犬病疫苗。

　　記者從市農(nóng)業(yè)局獸藥獸醫(yī)科了解到，目前鯉城區(qū)、豐澤區(qū)和洛江區(qū)已在中心市區(qū)設(shè)立和委托了16家免疫點(diǎn)，其他縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）畜牧獸醫(yī)站設(shè)立犬只免疫注射點(diǎn)，對已免疫犬只發(fā)放統(tǒng)一規(guī)格的免疫證，建立規(guī)范的免疫檔案。

管理

曾經(jīng)開展專項(xiàng)整治 免疫率一度近七成

　　鑒于家養(yǎng)犬越來越多帶來的隱患，泉州也曾進(jìn)行過整治。

　　2006年，因市區(qū)接連發(fā)生犬類傷人事件，泉州市人民政府發(fā)布《加強(qiáng)市區(qū)狂犬病防控和犬類管理工作實(shí)施方案》，要求把犬類的飼養(yǎng)許可、管理、免疫和狂犬、流浪犬的滅殺等一系列措施結(jié)合起來，并擬定了一個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，于當(dāng)年10月1日至12月30日，對狂犬、流浪犬進(jìn)行全面強(qiáng)制捕殺。

　　在當(dāng)年專項(xiàng)整治行動(dòng)的影響下，中心市區(qū)的近25000只家養(yǎng)犬類免疫率接近七成。只是，這些年，家養(yǎng)犬的免疫率又呈下降的趨勢。

困境篇

無專門的法律法規(guī) 責(zé)任管理部門模糊

　　市農(nóng)業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2009年出臺(tái)的《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的意見》規(guī)定了公安部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門、城管部門或城市執(zhí)法部門、工商部門等在養(yǎng)犬管理工作中的具體職責(zé)。不過，由于在全國、全省還沒有專門的犬類管理法律、法規(guī)，各部門無法可依，無法聯(lián)動(dòng)。

　　記者從公安部門獲悉，之前按市里規(guī)定是由他們牽頭協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作，但具體由誰來管并不清晰。目前無法強(qiáng)制養(yǎng)犬人進(jìn)行犬類登記，相關(guān)的狗證與年檢的配套管理制度也成空白。公安機(jī)關(guān)只有權(quán)處理因養(yǎng)犬行為引起的治安案件和刑事案件。

缺乏強(qiáng)制處罰措施

靠養(yǎng)狗人自我約束

　　2009年3月1日，《泉州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的通告》正式實(shí)施，明確規(guī)定禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬，出門遛狗時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶《犬類免疫證》，城市主要道路、公共交通及商店、公園等公共場所都禁止攜帶犬只出入等。不過，在養(yǎng)狗管理的核心問題，諸如不打狂犬疫苗該如何處罰、違反其他規(guī)定又該如何處罰等強(qiáng)制措施方面，一直是爭論焦點(diǎn)，最終沒有形成明文規(guī)定，導(dǎo)致管理上“無人認(rèn)領(lǐng)”，市區(qū)養(yǎng)狗管理從而陷入多年模糊不清的狀態(tài)。

　　記者從泉州市農(nóng)業(yè)局動(dòng)物疫控中心了解到，根據(jù)泉州現(xiàn)有的養(yǎng)犬管理通告，并未明確提到對于不打狂犬疫苗的強(qiáng)制處罰措施，以致近幾年來，市區(qū)家養(yǎng)狗的免疫工作只能靠市民自覺，基本上成了一種道德上的約束。