省應對新冠肺炎疫情工作領導小組綜合協調組，疫情防控、科研攻關及學校組20日轉發《泉州市打通“五難”操作鏈實施方案》，推廣泉州市以五大專項行動、25條措施精準打通企業用工難、疫情防控難、交通物流難、供應鏈協同配套難、市場拓展難等“五難”操作鏈的做法，要求各地結合實際、認真學習借鑒。

一打通“企業用工難”操作鏈專項行動

　　1、平臺調劑一批熟練工——市人社局分行業建立用工調劑平臺，鼓勵二三產、淡旺季、用工峰谷、企業用工余缺之間的“轉崗共享”。

　　至3月底，全市通過平臺為疫情防控急需物資生產企業調劑用工1000人以上。

　　2、獎補留住一批老員工——實施春節不停工連續生產一次性穩崗獎補、疫情期間不停工連續生產一次性穩崗獎補等一次性獎補措施，鼓勵企業穩住老員工。

　　至3月底，全市規上企業返崗率90%以上（疫情重點區域的員工除外）。

　　3、對點接回一批員工——對來源地相對集中的非疫情重點地區新老員工，補助企業包車（含動車、飛機）、拼車等方式接回。

　　至2月底，全市接回員工1.5萬人以上。

　　19日，瑞麗航空的DR5345航班準時降落在泉州晉江國際機場，這是晉江乃至我省首架接返員工復工的包機。

　　4、招用回歸一批本地員工——全面發動外出就業、本地閑散等勞動力，建立就業信息數據庫，動員本地人力資源就近就地就業。

　　至3月底，全市新招用本地員工1萬人以上。

　　5、線上招聘一批員工——拓展泉州市人才市場網平臺功能，幫助企業招工引才，實現全市8000多家規上（限上）工商企業招聘信息全覆蓋。

　　至3月底，網上達成就業意向2萬人以上。

　　6、中介引進一批員工——組織200多個泉籍異地商會各建立一個勞務協作工作站，組織省內外200家人力資源服務機構和200家職業院校為泉州市企業引進就業人員。

　　同時，用好老員工帶新員工政策，老員工帶新員工1萬人以上。

　　7、院校對接一批畢業生——人社局會同教育、工信等部門，力爭與200所大中專院校簽訂校地合作協議，搭建企業與學校人才合作平臺，力爭對接3萬名大中專院校畢業生在泉就業。

　　來自云南、貴州、河南三省的老員工和“老帶新”招來的新員工，將陸續搭乘專車抵泉返工。（圖片來源：南安市人社局）

二打通“疫情防控難”操作鏈專項行動

　　1、分市縣、分領域指導防控與復工復產——

　　（1）對德化等4個無疫情區以及鯉城等6個零星散發縣區，要實施“外防輸入”策略，不再采取審批、備案等延遲開工，全面恢復正常生產秩序。

　　（2）對一般和較多病例疫情區，除按防控要求，實施封閉和半封閉管理的特定鄉鎮、街道或社區（村組）外，有序恢復正常生產秩序。

　　19日，德化縣醫院體檢車開進城東工業項目建設工地，醫務人員上門為62名返崗工人進行體溫、X光拍片等項目體檢。

　　2、兼顧防控與復工復產員工生活便利。明確：

　　社區（鄉村）交通檢疫不阻礙公共道路暢通，小區（村組）管理不隨意限制人員正常進出，住宅租賃管理不影響正常租住與生活，健康管理措施不升級不加碼，全市公園、廣場、露天運動場所等有序開放。

　　3、建立防控物資市場+計劃的生產調配機制。

　　落實防控物資生產“四個一批”，支持防控物資生產企業擴產、相關企業轉產，組成聯合體共同生產；

　　支持企業加快口罩機的自主研發和制造。

　　實施價格指導，建立企業自籌、縣（市、區）自給、全市動態調配機制。

　　4、落實健康管理措施。

　　推廣應用“八閩健康碼”，落實與相關省（市）健康信息互認。

　　支持開展重點人群和入泉人員病毒核酸檢測，檢測結果安全可上崗，同時由企業和雇主監督實施14天自我觀察和醫學隨訪。

三打通“交通物流難”操作鏈專項行動

　　1、綠色通道全面設置。

　　高速公路收費站均設置應急物資綠色通道，對運輸應急物資的車輛實行“不停車、不檢查、不收費”，保障運輸“菜籃子”“米袋子”、生產生活物資車輛優先便捷通行。

　　2、物資全面暢通。

　　調整優化公路交通管控措施，嚴禁硬隔離或挖斷農村公路，嚴禁阻礙應急物資、生產生活重要物資運輸車輛通行。

　　3、客運全面開通。

　　全市縣級以上公交線路全面開通運營，縣際、市際客運班線應通盡通，全力保障人民群眾外出務工和基本出行。

　　4、卡口全面取消。

　　除高速公路口和16個市界國省干線公路交通查驗站以外，泉州市轄區內的其他國省干線公路和所有農村公路查驗站一律撤銷。

　　5、車站全面恢復。

　　全市一、二級汽車客運站全面恢復運營，客運樞紐節點作用有效發揮。

四打通“供應鏈協同配套難”操作鏈專項行動

　　1、建立“一個服務機制”。

　　建立聯系龍頭企業和協作配套企業復工復產服務機制，指導尚未復工的龍頭企業及其市域內配套企業制訂復工復產方案和應急預案，落實疫情防控主體責任和各項措施，及時解決上下游企業復工復產不同步、不銜接的問題，確保企業盡快有序復工；

　　加強與市域外政府部門的溝通合作，協助龍頭企業市域外配套企業技術復工復產；

　　強化生產要素保障，確保企業不因生產要素短缺制約產能發揮。

　　2、設立“一個對接平臺”。

　　搭建龍頭企業與中小企業協作配套信息平臺，發布龍頭企業產品需求目錄、協作配套企業產品推介目錄，發布龍頭企業向中小企業采購產品、銷售原料和轉讓產品的信息，打通供應鏈信息渠道。

　　3、出臺“一套扶持政策”。

　　對疫情防控期間新對接的集群協作配套，按在市域內實際協作配套產品銷售額的1%給予龍頭企業不超過100萬元補助；

　　市域內中小企業為龍頭企業協作配套加工產值500萬元（含）以上或加工費200萬元（含）以上，按年協作配套加工產值的1%或加工費的2.5%給予中小企業不超過20萬元補助。

　　4、強化“一項金融服務”。

　　建立企業金融顧問制度，支持銀行機構增加對龍頭企業協作配套的中小企業專項再貸款，在疫情期間向協作配套中小企業新增優惠貸款，市財政給予按人民銀行專項貸款利率的50%予以貼息。

　　支持金融機構采用供應鏈金融對接企業的資金需求，推廣縣（市）探索的“基金+供應鏈”企業融資模式。

　　5、形成“一批生產鏈”組合。

　　支持各地以產品為紐帶，通過代工、設備租賃、專利授權等方式，組織串聯一批具有工廠、員工、技術、設備、信息等要素的相關企業，開展產品生產、技術攻關，形成一批共享工廠。

五打通“市場拓展難”操作鏈專項行動

　　1、籌辦中國（泉州）線上商品展銷會。

　　整合泉州跨境電商協會、東海跨境電商生態圈、石獅青創城等資源，通過阿里巴巴、亞馬遜、速賣通等平臺，推動全市電商龍頭企業聚集，吸引全省全國知名電商平臺共同參與，于3月份舉辦“中國（泉州）線上商品展銷會”，推動泉州產品開展線上交易。

　　2、舉辦石獅市場采購貿易供需對接會。

　　支持受疫情影響的出口企業從一般貿易出口轉市場采購貿易出口，推廣落實好預包裝食品出口試點政策，力爭全年出口額超250億元。

　　3、用好中國跨境電子商務綜合試驗區和跨境電商零售進口試點政策。

　　通過建立供應鏈、公共通關、人才等綜合服務線上平臺，以及東海跨境電商生態圈、石獅服裝城、晉江鞋紡城等線下綜合園區平臺，充分發揮綜保區、陸地港的優勢，建立跨境電商信息化管理機制，完善跨境電商生態鏈條，推動跨境貿易。

　　4、支持新零售、餐飲業、文旅業和其他服務性行業企業拓展線上業務。

　　同時，實行問題一日一收集、一日一分解、一日一調度“三個一”工作機制，推動五個專項行動落到實處。

　　（來源：福建日報記者 周琳圖片來源 新福建、泉州網等）