“營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”“做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作”“全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)”……貫徹落實(shí)2019年春習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，這一年來(lái)，泉州牢記囑托、激昂奮進(jìn)，用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，在高質(zhì)量發(fā)展超越征程中交出泉州踐行答卷。

　　目前已有390多家企業(yè)在安溪享受到“一窗通辦、一日辦結(jié)”便民利企服務(wù)。（劉伯怡 攝）

營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境躋身經(jīng)濟(jì)活躍城市 營(yíng)商環(huán)境第15名

　　好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。近期發(fā)布的《2019中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，泉州營(yíng)商環(huán)境走在全國(guó)前列，在經(jīng)濟(jì)活躍城市綜合排名中位列第15名。

　　去年以來(lái)，泉州堅(jiān)定不移把中央、省委省政府決策部署落到實(shí)處，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)爬坡過(guò)坎、做大做強(qiáng)提供有力支持和強(qiáng)大動(dòng)力。今年，泉州把打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，聚焦降成本、強(qiáng)服務(wù)、提效率，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革措施。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)，我市積極開(kāi)展服務(wù)民企“三個(gè)一百”行動(dòng)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì)制度，在全省率先創(chuàng)建企業(yè)開(kāi)辦“零費(fèi)用”城市，僅免費(fèi)刻制印章一項(xiàng)，每年就可減少企業(yè)負(fù)擔(dān)2200多萬(wàn)元。超九成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，全市已兌現(xiàn)惠企資金45.5億元、減稅降費(fèi)120億元，泉州企業(yè)信心指標(biāo)持續(xù)居全省首位。拿出“真金白銀”支持民企，今年我市還將新設(shè)總規(guī)模10億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造投資基金，重點(diǎn)投向科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)和智能制造等領(lǐng)域。

典型做法

“無(wú)門(mén)檻落戶(hù)”新規(guī)一年惠及8000余人 “企業(yè)和群眾辦事門(mén)檻降低了”

　　何先生2008年從老家重慶來(lái)泉，在晉江一家企業(yè)當(dāng)管理人員。去年，何先生的孩子升學(xué)初中前，他希望能將戶(hù)口遷來(lái)泉州，方便孩子以本地戶(hù)籍生的身份就近入學(xué)。按照泉州市以往落戶(hù)規(guī)定，在泉無(wú)固定住所的外來(lái)務(wù)工人員，戶(hù)口要遷來(lái)泉州，需放在所在企業(yè)集體戶(hù)里。然而，實(shí)際上，很多中小企業(yè)未設(shè)立集體戶(hù)或不符合集體戶(hù)的設(shè)立條件，導(dǎo)致企業(yè)員工無(wú)法遷戶(hù)入泉。去年7月，市公安局、市人社局出臺(tái)《關(guān)于做好高校畢業(yè)生及重點(diǎn)群體戶(hù)口遷移服務(wù)工作的通知》，推出“無(wú)門(mén)檻落戶(hù)”新規(guī)。如今，像何先生一樣的外來(lái)務(wù)工人員，只要攜帶勞動(dòng)（聘用）合同、身份證、戶(hù)口簿即可到企業(yè)所在地派出所申請(qǐng)遷入。

　　“無(wú)門(mén)檻落戶(hù)”是我市大力深化行政服務(wù)自由裁量權(quán)改革的一個(gè)縮影。據(jù)悉，“無(wú)門(mén)檻落戶(hù)”新規(guī)實(shí)施一年以來(lái)，全市已遷入相關(guān)人員8141人，其中引進(jìn)人才575人、在泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的流動(dòng)人口7566人。

典型探索

安溪在全省率先推行“一窗通辦、一日辦結(jié)”

“最快5小時(shí)完成企業(yè)開(kāi)辦所有手續(xù)”

　　日前，隨著企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦、一日辦結(jié)”服務(wù)模式在安溪全面推廣，“進(jìn)一個(gè)窗口、交一份材料，一個(gè)工作日辦成一家企業(yè)”成為現(xiàn)實(shí)。

　　向企業(yè)開(kāi)辦涉及事項(xiàng)“開(kāi)刀”，今年5月，安溪將企業(yè)注冊(cè)、公章刻制、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶(hù)、企業(yè)社保登記、醫(yī)保登記等六大內(nèi)容全部納入企業(yè)開(kāi)辦流程進(jìn)行閉環(huán)管理，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限從原先承諾的4個(gè)工作日一下子壓縮到了1個(gè)工作日內(nèi)，使安溪成為全省首個(gè)企業(yè)開(kāi)辦全鏈條服務(wù)“一個(gè)工作日內(nèi)”辦結(jié)的縣（市、區(qū)）。

　　“最快五個(gè)小時(shí)內(nèi)，就能完成企業(yè)開(kāi)辦的所有手續(xù)。”據(jù)安溪縣行政服務(wù)中心管委會(huì)主任蔡財(cái)強(qiáng)介紹，推行不到一個(gè)月，這一領(lǐng)全省之先的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)模式已惠及超390家企業(yè)。

推動(dòng)兩岸融合發(fā)展 建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園

　　臺(tái)商在龍湖取水泵站了解金門(mén)供水工程全貌 （林勁峰 攝）

　　去年以來(lái)，泉州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述，推動(dòng)兩岸融合發(fā)展，建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。

　　全國(guó)首創(chuàng)兩岸民間征信合作模式，全省率先開(kāi)展臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化試點(diǎn)，設(shè)立全省首個(gè)臺(tái)資企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、首個(gè)縣級(jí)臺(tái)灣人才協(xié)會(huì)；1-5月，全市新批臺(tái)資企業(yè)35家，投資總額10.5885億美元。

　　推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互通。行業(yè)龍頭項(xiàng)目—國(guó)喬石化項(xiàng)目落地泉港石化園區(qū)，開(kāi)啟泉臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)深度合作新階段；泉州半導(dǎo)體高新區(qū)獲批設(shè)立“海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”；泉州向金門(mén)供水工程通水以來(lái)，已能保障金門(mén)用水高峰不限水。同時(shí)，我市推動(dòng)在泉臺(tái)胞臺(tái)企，與大陸同胞享受同等待遇。

典型項(xiàng)目

國(guó)喬泉港石化 加快對(duì)接延伸做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈

　　一邊緊鑼密鼓地推進(jìn)國(guó)喬泉港石化項(xiàng)目開(kāi)建的前期手續(xù)辦理，一邊圍繞與該項(xiàng)目配套的下游產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)內(nèi)外廣泛招商，這段時(shí)間來(lái)，泉港石化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)工作人員忙卻快樂(lè)著。作為泉州近三年來(lái)投資額最大的臺(tái)資項(xiàng)目，國(guó)喬泉港石化項(xiàng)目投產(chǎn)后，將在當(dāng)?shù)匦纬煽偼顿Y180多億元人民幣的產(chǎn)業(yè)鏈，為我省、泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添濃墨重彩的一筆，將有力地推進(jìn)閩臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　自3月2日投資方臺(tái)灣國(guó)喬公司與泉港石化園區(qū)“云簽約”以來(lái)，國(guó)喬泉港石化項(xiàng)目推進(jìn)順利。在剛過(guò)去的6月份，項(xiàng)目業(yè)主敲定了安評(píng)、環(huán)評(píng)、職評(píng)、節(jié)能評(píng)估及水土保持方案報(bào)告等“五評(píng)”的編制單位，并緊張開(kāi)展相關(guān)編制工作；廠區(qū)選址確定，800畝的用地預(yù)申請(qǐng)協(xié)議款已到賬1億多元，預(yù)計(jì)本月進(jìn)行土地招拍掛，當(dāng)下，項(xiàng)目方已組織施工單位進(jìn)場(chǎng)做地質(zhì)勘探工作。

　　目前，園區(qū)管委會(huì)正全力對(duì)接國(guó)內(nèi)外的環(huán)氧丙烷生產(chǎn)商及其他下游或配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以進(jìn)一步延伸、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。

典型人物

在泉臺(tái)商 “希望兩岸交流能像這水一樣連綿不斷”

　　“泉州與金門(mén)共飲一江水，兩地民眾可謂親上加親，希望兩岸的交流交往能像這水一樣連綿不斷。”日前，我市組織20多位在泉臺(tái)商開(kāi)展“泉州向金門(mén)供水工程——溯源之旅”，在晉江經(jīng)營(yíng)體育用品公司的臺(tái)商范春美參觀完泉州向金門(mén)供水工程后如是感慨。

　　范春美來(lái)自臺(tái)灣南投，2003年到晉江創(chuàng)辦體育用品公司。作為一名長(zhǎng)期在泉州打拼的臺(tái)商，她一直很關(guān)注金門(mén)供水工程的進(jìn)展情況。20多年來(lái)，為了讓金門(mén)同胞早日喝上干凈優(yōu)質(zhì)的水，大陸作出了不懈努力，泉州群眾也予以大力支持配合，令范春美十分感動(dòng)。如今，終于通水了，“我為金門(mén)的朋友感到高興。大陸不僅送來(lái)了水，更送來(lái)了金門(mén)未來(lái)發(fā)展的無(wú)限商機(jī)。”

同心同向決勝脫貧攻堅(jiān) 成效考核連續(xù)三年全省獲“好”

　　我市積極引導(dǎo)民企、商會(huì)等社會(huì)組織投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，同心同向的大扶貧工作格局迅速形成。目前，181個(gè)建檔立卡貧困村已全部出列，3.3萬(wàn)名農(nóng)村建檔立卡貧困人口已全部摘帽，在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中，泉州連續(xù)三年獲得“好”的等次。

　　我市在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施包括百企幫百村、百會(huì)扶百村、百僑助百村在內(nèi)的“三百工程”，1130家企業(yè)、商會(huì)結(jié)對(duì)幫扶678個(gè)建檔立卡貧困村、薄弱村、空殼村，落實(shí)幫扶資金2.89億元。

　　此外，去年我市率先在全省出臺(tái)《關(guān)于建立防返貧控新貧穩(wěn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的若干措施》。同時(shí)，每年選取4個(gè)基礎(chǔ)薄弱的老區(qū)貧困村，每個(gè)村給予50萬(wàn)元的補(bǔ)助。

　　在東西扶貧協(xié)作大局中，泉州表現(xiàn)不俗。截至目前，由泉州對(duì)口幫扶的西藏、新疆、寧夏5個(gè)縣（區(qū)）已全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

典型項(xiàng)目

24年接力援寧 習(xí)總書(shū)記“點(diǎn)贊”泉州援建的扶貧車(chē)間

　　6月8日下午，在寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)弘德村考察的習(xí)近平總書(shū)記，走進(jìn)扶貧車(chē)間，肯定扶貧車(chē)間在先富帶后富、幫助當(dāng)?shù)乩щy群眾在家門(mén)口解決就業(yè)的模式和成效。“習(xí)總書(shū)記點(diǎn)贊的這一扶貧車(chē)間，是我們?nèi)菔?a href="http://m.413629.com/quanzhou/dehua/" target="_blank">德化縣援建的！”泉州人民為此歡欣鼓舞。與寧夏結(jié)成“親戚”的24年來(lái)，泉州11批46名干部接力援寧，寫(xiě)下一個(gè)個(gè)用心用情用力幫扶的泉州故事。

　　2016年11月開(kāi)始的第十批閩寧協(xié)作中，德化縣與紅寺堡區(qū)結(jié)成對(duì)子，開(kāi)始探索以“扶貧車(chē)間”為載體的“訂單式”援建新模式。在援寧干部的努力下，168萬(wàn)元援建資金興建起的3300平方米弘德村扶貧車(chē)間，吸引紙箱包裝企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)。“目前，紅寺堡區(qū)已建成9個(gè)扶貧車(chē)間，帶動(dòng)周邊農(nóng)民就業(yè)近400人，其中130名為建檔立卡貧困群眾，今年還有2個(gè)車(chē)間在建。”泉州市第十一批援寧干部賴(lài)有為介紹，過(guò)去5年間，一系列項(xiàng)目帶動(dòng)下，該村貧困發(fā)生率已由69.8%下降到0.78%，去年成功實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。

典型村鎮(zhèn)

永春環(huán)峰村 革命老區(qū)村美麗蝶變

　　環(huán)峰村是永春橫口鄉(xiāng)著名革命老區(qū)村，1929年，朱德率紅四軍曾來(lái)到橫口鄉(xiāng)的老區(qū)村休整一周。如今，走在環(huán)峰村的紅軍街上，紅色元素隨處可見(jiàn)。

　　“村容村貌發(fā)生巨變，首先得益于環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。”近年來(lái)，環(huán)峰村加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，長(zhǎng)年聘請(qǐng)衛(wèi)生保潔人員，對(duì)全村生活垃圾統(tǒng)一收集、清運(yùn)，專(zhuān)門(mén)鋪設(shè)了污水排放管道。

　　山村美起來(lái)，如何讓村民富起來(lái)？依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大特色種植產(chǎn)業(yè)，成為共識(shí)。在駐村干部帶動(dòng)下，村里流轉(zhuǎn)100畝山地建生態(tài)蘆柑種植基地，種下4000多株蘆柑苗；引導(dǎo)和扶助首批30戶(hù)村民新建、改造200畝生態(tài)雙華李種植基地；充分挖掘紅色旅游資源，探索出一條紅色旅游促產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路。

　　目前，環(huán)峰村村民年人均收入已從2016年的8000多元增長(zhǎng)到2019年的1.3萬(wàn)多元，成功摘掉“貧困帽”，向“打造紅色文化教育基地，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)邁進(jìn)。

高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“村集體收入薄弱村”全部消除

　　黨建強(qiáng)，則發(fā)展強(qiáng)。近年來(lái)，我市積極拓寬村財(cái)增收渠道，堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、抱團(tuán)發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作”思路，總結(jié)推廣“建設(shè)新農(nóng)村綜合服務(wù)站、集體自然資源流轉(zhuǎn)入股、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、購(gòu)置出租集體資產(chǎn)”等發(fā)展模式。截至目前，全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的“薄弱村”已全部消除；按照“六好”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)培育創(chuàng)建100家非公有制企業(yè)“黨建入章”示范點(diǎn)，探索非公企業(yè)治理“泉州樣本”；整合基層各類(lèi)網(wǎng)格，形成治理“一張網(wǎng)”，提升社區(qū)黨組織快速反應(yīng)、精準(zhǔn)落實(shí)、服務(wù)群眾的能力。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我市涌現(xiàn)出一大批在抗疫一線斗爭(zhēng)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奮勇向前的醫(yī)務(wù)人員、基層干部群眾，通過(guò)發(fā)現(xiàn)、考察、吸收，將21名在抗疫一線表現(xiàn)特別突出的先進(jìn)分子火線發(fā)展入黨。疫情發(fā)生以來(lái)，全市1.5萬(wàn)個(gè)基層黨組織、28萬(wàn)多名黨員投入疫情防控工作；黨員自愿捐款33.4萬(wàn)人次，捐款金額6855.6萬(wàn)元。

典型做法

南安樸一村 黨建引領(lǐng)構(gòu)筑“善治”模式

　　“房子都是主動(dòng)拆的，也沒(méi)要補(bǔ)償”，徜徉在村里近萬(wàn)平方米的休閑廣場(chǎng)里，南安市水頭鎮(zhèn)樸一村村民呂振鵬笑著說(shuō)。

　　以2018年基層組織換屆選舉為契機(jī)，樸一村更新、優(yōu)化“村兩委”班子、制度，提出了“支部帶頭示范、黨員堅(jiān)定擁護(hù)、群眾積極配合”三步走的善治模式，逐步破解鄉(xiāng)村發(fā)展的各項(xiàng)制約瓶頸。

　　“村莊想發(fā)展，必須騰出空間。”樸一村黨支部書(shū)記呂子孟介紹，村里決定從拆和建兩方面入手，逐步規(guī)整村莊大環(huán)境。村民有抵觸情緒怎么辦？村“兩委”干部站出來(lái)，帶頭作表率。村黨支部、村委會(huì)率先拆除舊村部大樓，建成第一個(gè)村級(jí)公共活動(dòng)場(chǎng)所；呂子孟帶頭拆除了自家祖厝，老支部書(shū)記呂良剪也拆掉了泉珍埕舊宅。看到村容村貌發(fā)生改變后，村民們也行動(dòng)起來(lái)，200多戶(hù)村民響應(yīng)號(hào)召，拆除2萬(wàn)多平方米老舊房屋，建起了10多個(gè)公共場(chǎng)所。所有拆房全部無(wú)償，但以村里出具“產(chǎn)權(quán)證明”的形式，明確了土地產(chǎn)權(quán)的歸屬，讓村民吃下定心丸。

　　為解決村道狹窄的問(wèn)題，村里召集村民代表和黨員代表研究討論，將“新建房屋自動(dòng)退讓”寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約。目前，已有約20戶(hù)村民翻建、新建房屋主動(dòng)退讓?zhuān)尨宓雷儗挕⒙犯米摺?/p>

典型人物

臺(tái)商區(qū)梅嶺村黨總支書(shū)記王適陽(yáng) 當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”

　　從原來(lái)的“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)變成“先進(jìn)村”，任職梅嶺村黨總支書(shū)記以來(lái)，王適陽(yáng)充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，構(gòu)建基層黨組織跨村聯(lián)建“1+1>2”抱團(tuán)發(fā)展新模式，不斷提高村民和村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　近年來(lái)，在王適陽(yáng)的帶領(lǐng)下，梅嶺村與上曾村聯(lián)合成立“中共泉州臺(tái)商投資區(qū)上曾村、梅嶺村聯(lián)村總支部委員會(huì)”，由共建黨總支牽頭，挖掘兩村共有自然資源優(yōu)勢(shì)，布局跨村聯(lián)帶田園綜合體新業(yè)態(tài)。去年一年，兩村共同引進(jìn)胡蘿卜種植大戶(hù)，帶動(dòng)1000多畝閑置集體土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)兩村租金增收共計(jì)10多萬(wàn)元。

　　“在聯(lián)合黨總支的牽頭下，旗下兩個(gè)黨組織著力推動(dòng)黨總支謀劃的產(chǎn)業(yè)鏈布局，因地制宜帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)抓生產(chǎn)。”王適陽(yáng)介紹，黨員干部帶頭改變傳統(tǒng)農(nóng)耕模式，由單一水稻種植模式轉(zhuǎn)向“水稻+果蔬”交替種植模式，季節(jié)性擴(kuò)大兩村蔬菜種植面積，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)每畝增收近千元的同時(shí)，推動(dòng)形成綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。（記者 林書(shū)修 陳林森 蔡紫旻 許雅玲 陳淑華 吳宗寶 黃耿煌）