今年來(lái)，永春縣以改革創(chuàng)新為抓手，成功破解水利工程招投標(biāo)監(jiān)管難題，通過(guò)制度筑基、精準(zhǔn)監(jiān)督、科技賦能“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，有效凈化了招投標(biāo)市場(chǎng)生態(tài)，為水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的“公平基因”。

　　針對(duì)以往招投標(biāo)監(jiān)管中存在的“九龍治水”、責(zé)任分散、手段滯后等頑疾，永春縣水利局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專(zhuān)項(xiàng)整治專(zhuān)班，整合水保、移民等多部門(mén)力量，構(gòu)建起“一把手牽頭、分管主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的高效協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管力量的集中統(tǒng)一。

　　在制度層面，永春縣推行精準(zhǔn)分級(jí)監(jiān)管：縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管施工400萬(wàn)元以上、采購(gòu)200萬(wàn)元以上、服務(wù)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；小型項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)易備案；村級(jí)小微工程則統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心管理。這一制度有效封堵了“化整為零”逃避監(jiān)管的漏洞。同時(shí)，審批流程也得到大幅優(yōu)化，推行“一窗受理、并聯(lián)審核”，企業(yè)備案時(shí)間從平均3天壓縮至1天以?xún)?nèi)。“以前備案至少跑三四趟，現(xiàn)在材料齊全當(dāng)天就能辦結(jié)，省時(shí)省力！”福建省君平建設(shè)管理有限公司的招標(biāo)代理負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。

　　為確保招投標(biāo)全過(guò)程公開(kāi)透明，永春縣構(gòu)建了“事前預(yù)防、事中管控、事后追責(zé)”的閉環(huán)監(jiān)管體系。在水庫(kù)、灌區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，首創(chuàng)“雙監(jiān)督員+全程錄像”模式。在桂洋鎮(zhèn)暗坑水庫(kù)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，縣水利局派出的兩名行政監(jiān)督員全程駐場(chǎng)，對(duì)評(píng)委抽取、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行雙重監(jiān)督，并由高清設(shè)備進(jìn)行無(wú)死角錄音錄像。“每個(gè)環(huán)節(jié)都在陽(yáng)光下運(yùn)行，人為干預(yù)空間被極大壓縮，我們投標(biāo)人心里特別踏實(shí)。”一位參與企業(yè)代表表示。此模式已在全縣14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推廣。此外，永春縣還梳理形成“十大重點(diǎn)監(jiān)督清單”，精準(zhǔn)打擊違法發(fā)包、設(shè)置不合理門(mén)檻排斥投標(biāo)人等亂象。

　　科技手段成為永春縣破局的關(guān)鍵。全縣已全面推行全流程電子化招投標(biāo)，依托省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公告發(fā)布、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的線(xiàn)上運(yùn)行，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互、全程留痕可溯，有效壓縮了“暗箱操作”的空間。

　　在強(qiáng)化事后監(jiān)管方面，永春縣創(chuàng)新建立“合同登記+履約評(píng)價(jià)+信用管理”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管重心由“重招標(biāo)”向“招管并重”轉(zhuǎn)變。永春縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，不僅實(shí)現(xiàn)了公共資源配置效率與透明度的雙提升，更重塑了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。下一步，永春縣將深化“全周期管理”理念，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，以水利治理現(xiàn)代化助推地方經(jīng)濟(jì)。（林景順）