移民問題正讓歐洲經歷“一場政治危機”

來源:新民晚報 2018-06-28 20:38 http://m.413629.com/

　　歐盟成員國領導人定于28日和29日舉行峰會，商討共同應對移民難題。法國總統馬克龍日前表示，移民問題正讓歐洲經歷“一場政治危機”。

　　內部三大陣營

　　2015年難民危機后，歐洲各國普遍收緊移民政策，但在歐洲層面上始終缺乏統一、有效的措施。因此，雖然移民壓力有所緩解，但成員國間的矛盾并未緩解，反而有所激化。當前，圍繞移民難題，歐洲大體可分為三個陣營。

　　第一陣營是南歐國家，主要是意大利和希臘。由于地理位置原因，這兩個國家是中東和北非移民進入歐洲的主要登陸點，按規定要承擔接待、資格審核等一系列責任。這些國家要求歐洲加強邊境管控、分攤責任，與法國等國的矛盾公開化。

　　第二陣營是中東歐國家，包括波蘭、匈牙利、捷克、奧地利等。它們主張打擊非法移民，反對在歐洲內部按照配額強制分攤移民。

　　第三陣營是德國、法國和一些北歐國家。大多數移民登陸意大利或希臘后，會繼續北上前往這些國家，以獲得更好的待遇。隨著移民政策收緊，這些國家如今希望把移民擋在本國邊境之外或遣回意大利和希臘，主張在歐洲層面分攤責任，共同解決難民危機。

　　左右政治風向

　　本次歐盟峰會上，彌合三個陣營之間的分歧，找到“歐洲方案”恐怕并非易事。

　　從經濟角度看，人口日益老齡化的歐洲需要吸收年輕移民。但在反全球化思潮中，反移民成為最突出的話題之一，左右著歐洲政治風向，2016年英國“脫歐”公投就是實例。如今歐洲大陸幾乎每個國家都有政黨靠打“反移民牌”走向前臺，其中一些甚至上臺執政。同時，這些政黨還散布文明沖突的論調，稱自己是在保護歐洲或本國文明，使之免受外來移民的影響，借此獲得大批選民支持。

　　隨著政治風向變化，歐洲國家不少主流政黨在移民政策上也趨于強硬。

　　攸關歐洲前途

　　歐盟準備多管齊下：加強邊界管制，投入更多警力，防止非法移民進入；從移民來源國和中轉國入手，從源頭減少進入歐洲的移民；建立統一的庇護體系，處理移民申請。但在本次峰會上，這套改革方案能否獲得成員國一致支持并取得實效，仍然面臨很多不確定性。

　　此外，鑒于中東和北非地區持續沖突、貧困問題依然突出、人口數量持續增加等因素，歐洲今后很長時間內不僅會持續面臨移民壓力，且不排除大規模難民潮再次出現的可能。

　　如何破解移民難題，彌合政治分裂，其答案攸關歐洲前途。（新華社記者張偉）

原標題：移民難題加大歐洲政治裂隙

責任編輯：紀瑋維