“撤點(diǎn)并校”，指的是90年代末已經(jīng)存在、2001年正式開(kāi)始的一場(chǎng)對(duì)全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)重新布局的教育改革。2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》要求，地方政府“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”，并提出“農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)”。

　　可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)這一政策是很合乎時(shí)宜的，其表述也是很清楚的。此前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，中學(xué)和小學(xué)遍地開(kāi)花，無(wú)論村大村小都有小學(xué)，三五個(gè)村就有一個(gè)聯(lián)辦初中。當(dāng)時(shí)雖然叫學(xué)校，不過(guò)是只有幾間教室、幾個(gè)民辦教師勉強(qiáng)維持而已，是一種低水平的辦學(xué)。后來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)，村民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的增加，在人口較多的村莊建立新校，撤并了一些校舍條件差、學(xué)生人數(shù)較小的麻雀學(xué)校，這在當(dāng)時(shí)得到了村民的擁護(hù)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展潮流。

　　但是后來(lái)，國(guó)家不斷規(guī)范學(xué)校建設(shè)與管理，對(duì)學(xué)校硬件建設(shè)和師資配備都給出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。比如，近年來(lái)開(kāi)展的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育均衡化驗(yàn)收等，這些都對(duì)學(xué)校硬件建設(shè)和師資提出了較高的要求。而要達(dá)到這些要求，是需要很大的資金投入的。這些投入由誰(shuí)來(lái)出？當(dāng)然是地方政府。于是，某些地方政府為了少花錢或者不花錢也能檢查過(guò)關(guān)，根本不管學(xué)生上學(xué)是否方便、家長(zhǎng)是否愿意，強(qiáng)行將不達(dá)標(biāo)學(xué)校撤掉，造成不少學(xué)生特別是小學(xué)生的上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難，從而引發(fā)了與學(xué)生和村民的抱怨甚至沖突。

　　對(duì)于不規(guī)范的農(nóng)村學(xué)校撤并問(wèn)題，教育部也早有發(fā)現(xiàn)。早在2006年，教育部就曾發(fā)文要求各地實(shí)事求是地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作； 2009年、2010年教育部印發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)各地要避免盲目撤并學(xué)校；2012年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，要求各地嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為。但十年過(guò)去了，由農(nóng)村學(xué)校撤并引發(fā)的問(wèn)題仍然接連不斷。