湖北黃岡"依法搶劫":若止于譴責(zé)個(gè)案 難免吐槽無(wú)力
我們并不缺乏執(zhí)法規(guī)章。但是在現(xiàn)實(shí)中，規(guī)章制度是一回事，執(zhí)法的實(shí)際情況往往又是另外一回事。那些跋扈的執(zhí)法人員未必不知道程序規(guī)定，但是破壞程序的代價(jià)實(shí)在太低，制衡權(quán)力的效果太差，給予了他們“任著性子來(lái)”的空間。可以說(shuō)，“依法搶劫”雖是虛妄的，這種言語(yǔ)所對(duì)應(yīng)的某種真實(shí)執(zhí)法生態(tài)卻不容否定。
“依法搶劫”不啻為“有權(quán)就有理”的生動(dòng)詮釋。它是行政執(zhí)法權(quán)現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況的一個(gè)注腳，對(duì)應(yīng)的是執(zhí)法權(quán)的不確定性和灰色生存狀態(tài)。“依法搶劫”所折射的執(zhí)法權(quán)的灰色化，恐怕有一個(gè)不可忽視的背景。處于同樣一種執(zhí)法生態(tài)之下，很難說(shuō)這起事件中基層執(zhí)法人員的跋扈粗暴只是孤例。不同的企業(yè)與商家所遭遇的不規(guī)范執(zhí)法，或只體現(xiàn)為程度與形式的區(qū)別。
中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展了近四十年，但如“依法搶劫”所示，市場(chǎng)法治環(huán)境仍有諸多待強(qiáng)化與完善之處。不只是執(zhí)法程序不當(dāng)，多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等往往也是不少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院近日發(fā)布的《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告(2016)》中，“行政執(zhí)法”一項(xiàng)指標(biāo)得分率僅為57.93%。有關(guān)部門在執(zhí)法過(guò)程中的不作為、慢作為、亂作為依然存在。走出這種困境，僅僅曝光、處理個(gè)案已然很難帶來(lái)整體上的改觀。行政執(zhí)法權(quán)限的收束，執(zhí)法體系的優(yōu)化、對(duì)執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督特別是橫向監(jiān)督的制度確權(quán)，才是源頭之治所在。
以反常識(shí)的荒誕面貌出現(xiàn)的“依法搶劫”之語(yǔ)，實(shí)在不值一駁。但正因?yàn)樘恼Q，恰恰提示我們執(zhí)法環(huán)境的改善仍處于從“反常識(shí)走向常識(shí)”的初級(jí)階段，依法治國(guó)依舊任重道遠(yuǎn)。輿論圍觀這樣的案例，若止于對(duì)個(gè)案的譴責(zé)，難免產(chǎn)生“吐槽無(wú)力”的感慨。個(gè)案背后真實(shí)的執(zhí)法邏輯與執(zhí)法生態(tài)，更應(yīng)被決策者注意。
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