已生一孩的

　　已婚育齡婦女情況

　　總數(shù)約1.4億

　　按現(xiàn)行生育政策

　　可生育二孩的約5000多萬人

　　實施全面兩孩政策

　　●新增可生育二孩的目標人群約9000多萬

　　●新增目標人群中，40歲至49歲人群占50%

　　【數(shù)字】

　　2029年人口達到峰值

　　14.5億

　　目前我國人口總量是13.68億，到2020年預計為14.3億，到2029年峰值14.5億后會緩慢下降，直至2050年還有13.8億。人口眾多的基本國情長期不會根本改變。

　　2050年勞動力將增

　　3000多萬

　　從“全面兩孩”測算，在2020年左右，差不多有1700萬人出生。最近幾年生育水平會有一個提高，最高年份要突破2000萬，每年凈增由于政策的因素會在300多萬以上。到2050年，15歲以上的勞動年齡人口將增加3000多萬。

　　新增二孩

　　逾7成在城鎮(zhèn)

　　在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現(xiàn)行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%；實施全面兩孩政策后，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，占63%。新增目標人群中，40歲至49歲人群占50%。新增二孩主要集中在城鎮(zhèn)，占全部新增二孩出生數(shù)的76%。

　　據(jù)新華社電

　　十八屆五中全會公布全面放開兩孩之后，這一政策具體如何實施成為近來民眾熱切關注的焦點。 國家衛(wèi)計委昨日召開新聞發(fā)布會就相關熱點話題進行解讀。

　　【何時實施】

　　“全面兩孩”政策應當在全國人大修訂人口與計劃生育法和相關的配套措施后，各地依法組織實施。

　　兩孩政策“三步走”

　　●雙獨兩孩，夫婦兩方都是獨生子女的可以生育兩孩

　　●單獨兩孩，2014年普遍實施

　　●全面兩孩，今年作出決策，明年普遍實施

　　【怎么實施】

　　老人老辦法:領了獨生子女證繼續(xù)享有相關優(yōu)待

　　兩孩政策實施之前，計劃生育家庭將依法享有現(xiàn)行的計劃生育政策給予的相關獎勵和優(yōu)待，如果領取了獨生子女證，按照相關規(guī)定條件和標準，依然繼續(xù)享用相關的獎勵和政策優(yōu)待。

　　新人新辦法:申請再生育后不再享原有獎勵

　　如果在此之前領取了獨生子女證，但是希望申請再生育的話，按照新人新辦法的要求，就不再享有原有的獨生子女相關的獎勵優(yōu)待。

　　【有何保障】

　　要解決生得起的問題

　　基層計劃生育的網(wǎng)絡隊伍只能加強。一要解決生得起的問題，有大量的工作要做，特別是在大城市，一個是經(jīng)濟負擔的問題，一個是精力的問題，大家的工作壓力都比較大。二要解決生得出的問題，這個目標人群40歲到49歲的占50%，要解決生不出的問題。三要解決生得好的問題，而且還要做好相關的服務，生得好就是優(yōu)生優(yōu)育的問題。

　　調(diào)整完善產(chǎn)假陪產(chǎn)假制

　　加大對計劃生育家庭的扶助保障力度。進一步完善獎勵扶助、特別扶助、少生快富制度，實行獎勵扶助標準動態(tài)調(diào)整。對存在特殊困難的計劃生育家庭，加大幫扶力度。配合有關部門積極推動調(diào)整完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度。保障女性就業(yè)權(quán)益。

　　實行生育登記服務制度

　　取消兩孩以內(nèi)生育審批，由家庭自主安排生育。準備生育的夫妻可到一方戶口所在地或居住地辦理登記，免費領取生育服務證，提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務。堅持和完善目標管理責任制，完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度。

　　配套相關公共服務資源

　　加大出生缺陷綜合防治力度，強化孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設，切實解決產(chǎn)科和兒科醫(yī)護人員和服務能力短缺問題，確保母嬰安全。合理配置托兒所、幼兒園及義務教育、社會保障等公共服務資源，滿足新增人口需求。

　　【有啥利好】

　　更好地滿足群眾的生育意愿

　　當前，多數(shù)群眾希望能夠生育兩個孩子，據(jù)調(diào)查，20-44歲已婚人群平均理想子女數(shù)是1.93個，農(nóng)村是2.1個左右，城鎮(zhèn)是1.8個左右。還有80%的人希望有兒有女。實施全面兩孩政策，能夠滿足絕大多數(shù)群眾的生育意愿。從長期看，政策調(diào)整后，家庭規(guī)模有所擴大，有利于構(gòu)建穩(wěn)定的親緣關系網(wǎng)絡，增強家庭的代際支持、養(yǎng)老照料功能，促進家庭發(fā)展。

　　優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，減緩老齡化壓力

　　進入本世紀以來，我國勞動年齡人口和育齡人口開始減少，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流。據(jù)預測，實施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結(jié)構(gòu)有所改善；到2050年老年人口在總?cè)丝谥兴急戎兀c不調(diào)整政策相比降低2個百分點，將在一定程度上減緩人口老齡化進程。

　　促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　短期看，將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費需求，刺激擴大相關領域投資，增加就業(yè)。長期看，對經(jīng)濟增長的正效應更為顯著。雖然近期會略微推高人口撫養(yǎng)比，但是新增人口進入勞動年齡后，將降低人口撫養(yǎng)比，使經(jīng)濟潛在增長率提高約0.5個百分點。

　　【同步】

　　“全面兩孩”尚未落地

　　廈門媽媽已“迫不及待”

　　“全面兩孩”消息出來后受到廣泛關注。政策尚未落地，廈門不少已有“一孩”的父母就坐不住了——這里面還包括婦產(chǎn)科醫(yī)護人員。同時，前往醫(yī)院咨詢冷凍胚胎的夫婦也多了起來——此前，在廈門“單獨兩孩”政策出來以后，就已有夫婦復蘇冷凍胚胎生育二孩。

　　高齡產(chǎn)婦增多 醫(yī)護人員也想生二孩

　　擔憂:配套公共服務跟得上嗎？

　　“自從‘全面兩孩’的消息出來之后，來我們醫(yī)院做產(chǎn)科咨詢和相關檢查的高齡婦女明顯增多。”廈門市中醫(yī)院產(chǎn)科主任醫(yī)師吳英英告訴記者，這些婦女通常都是30多歲、40歲出頭，“有些人月經(jīng)已經(jīng)明顯不正常了，還來鑒測排卵，想要生育二孩。”記者了解到，婦女一旦超過35歲，將被視為高齡產(chǎn)婦，在前往中醫(yī)院進行相關檢查的婦女中，有的甚至已經(jīng)43歲了，生育二孩的理由是“政策允許了，孩子也已經(jīng)上大學了，自己沒什么事，就想再生一個”。

　　“甚至連醫(yī)院婦產(chǎn)科的醫(yī)護人員也表達出想要生育二孩的意向，有些40歲左右的醫(yī)生，也還想再生。”這讓吳英英頗為擔憂:原本床位、婦產(chǎn)科和兒科醫(yī)護人員就比較緊張，全面二孩開放后，產(chǎn)婦有可能越來越多，如果醫(yī)護人員自己也懷孕了，要如何是好？

　　吳英英的擔憂并不是沒有道理——11月8日，就有本地媒體報道認為全面二孩政策開放后，醫(yī)院將面臨更大的考驗。該報道指出:根據(jù)2014年統(tǒng)計年鑒，廈門市醫(yī)療機構(gòu)婦產(chǎn)科床位近2000張，占總開放床位數(shù)的14.85%；兒科床位1000張出頭，占總開放床位數(shù)的7.61%；廈門市部分大醫(yī)院的產(chǎn)科床位呈現(xiàn)緊張狀況，預產(chǎn)期在明年4月前的建檔名額已所剩無多；每千名兒童擁有的兒科醫(yī)生數(shù)還不到0.3名。

　　“單獨兩孩”施行后 已有冷凍胚胎復蘇

　　提醒:適合做試管嬰兒的夫妻，最好35歲前完成

　　想要借助技術(shù)手段生育二孩的人也多了起來——記者從廈門174醫(yī)院了解到，自從“全面兩孩”消息出來以后，前往生殖醫(yī)學中心咨詢，想通過技術(shù)手段生育二孩的人數(shù)增加了不少，“幾乎每天都有，30多歲的比較多，也有一些是40多歲的，通常都是夫妻一起來咨詢。”廈門174醫(yī)院生殖醫(yī)學中心主治醫(yī)師陳海嘯告訴記者，目前，已有不少符合“單獨兩孩”條件的夫妻前往醫(yī)院復蘇此前冷凍的胚胎，進行移植手術(shù)，生育二孩，“將來‘全面兩孩’政策落地以后，這種情況可能會更多。”

　　陳海嘯告訴記者，今年以來，廈門174醫(yī)院做試管嬰兒取卵的就有3800多例，這數(shù)據(jù)還不包括復蘇移植的。

　　不過，作為輔助生殖手段，冷凍胚胎和試管嬰兒并非誰都可以做:它需要符合國家生育條件，準生證、身份證、結(jié)婚證“三證”齊全；同時，夫妻雙方必須至少有一方無法自然生育，或者因為心臟病、子宮畸形等疾病需要做冷凍胚胎。陳海嘯指出，目前國內(nèi)還不允許非醫(yī)療項目的冷凍胚胎，如果只是單純想要冷凍胚胎，留待以后再生，是不允許的；但此前符合條件，已經(jīng)在醫(yī)院有冷凍胚胎的夫妻，將來“全面二孩”政策落地以后，如果符合生育二孩條件，也可以取用之前的冷凍胚胎。

　　縱使借助技術(shù)手段生育二孩也不可“任性”。“過了35歲，卵巢功能下降，卵子質(zhì)量也大不如前。”陳海嘯建議，符合做試管嬰兒條件的夫妻，盡量在35歲之前完成。

　　事實上，關于二孩，還有一些關于資產(chǎn)分配的“未來”話題，可能還沒有被父母們所重視，接下來，本報將繼續(xù)關注。

　　【相關】

　　冷凍胚胎和試管嬰兒是啥關系？

　　陳海嘯解釋道:假如你這一次做了試管嬰兒手術(shù)，得到10個胚胎，用掉了2個，還剩下8個，那么我們就把這剩下的8個胚胎冷凍起來，萬一懷孕失敗或者以后想要再生，就可以直接用這些冷凍胚胎，不需要再重新取卵，可以節(jié)省很多醫(yī)療資源，縮短醫(yī)療周期。

　　據(jù)悉，試管嬰兒成功率大概60%，剩余胚胎存放在零下196℃的液氮中冷凍，理論上想冷凍多久都可以，復蘇率在95%至97%左右。費用方面，做一次試管嬰兒大約2.5萬元，冷凍胚胎每個月70元；如果日后想要復蘇冷凍胚胎做移植，價格差不多在1萬元左右。