1月至8月廈門空氣質(zhì)量全國第6位 守護(hù)藍(lán)天廈門有秘訣

　　圖為五緣灣一帶的生態(tài)美景。（記者 王火炎 航拍器攝）

　　近日，生態(tài)環(huán)境部通報了2019年8月和1月-8月全國空氣質(zhì)量狀況。2019年1月-8月，廈門空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中排名第6，其中8月份排名第7。廈門又一次在大氣污染防治攻堅戰(zhàn)中交出了一份亮眼的成績單。

　　成績得來不易。今年以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合各相關(guān)部門，已連續(xù)開展了兩輪守護(hù)藍(lán)天百日攻堅專項行動，以機(jī)動車尾氣污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、鍋爐窯爐提升改造和揚塵管控等作為重要突破口，有效遏制臭氧和顆粒物污染，兼顧氮氧化物減排，確保環(huán)境空氣質(zhì)量始終保持高位運行。9月10日，第二輪百日攻堅剛剛鳴金收兵，今日，第三輪百日攻堅又將擂響戰(zhàn)鼓。

　　“自2017年以來，我們每年都要開展守護(hù)藍(lán)天百日攻堅專項行動，隨著污染防治攻堅的持續(xù)深入，百日攻堅專項行動的頻次也在逐年加強(qiáng)，今年更是組織了三輪，可謂貫穿始終。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年前兩輪的守護(hù)藍(lán)天百日攻堅專項行動取得了初步成效，不僅體現(xiàn)在空氣質(zhì)量排名上，還有更加翔實的數(shù)據(jù)作為支撐——全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較攻堅啟動時設(shè)定的目標(biāo)值改善了8.2%，各區(qū)綜合指數(shù)也分別改善了8.9%-13.6%；空氣中二氧化氮濃度繼去年同比下降6.1%之后，今年下降幅度更大，同比下降了16.1%。對于市民來說，這些指標(biāo)數(shù)據(jù)或許太過專業(yè)，但直觀的感受卻騙不了人，屢屢刷屏的藍(lán)天白云，陣陣海風(fēng)送來的清新怡人，就是最好的證明。

　　那么，第二輪守護(hù)藍(lán)天百日攻堅專項行動究竟有何獨門秘訣？第三輪百日攻堅又將聚焦哪些重點展開？請看記者為您帶來的詳細(xì)解讀。

第2輪百日攻堅亮點

亮點1

防治揚塵聯(lián)防聯(lián)控全力提升空氣質(zhì)量

　　措施:完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制、加強(qiáng)輕微污染天氣應(yīng)對、借助科技支撐提升應(yīng)對能力、完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制、多部門聯(lián)合狠抓揚塵防治

　　在市生態(tài)環(huán)境局組織開展的應(yīng)對污染天氣應(yīng)急演練中，環(huán)境執(zhí)法人員正在錄入執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)。

亮點2

提升標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限行控制機(jī)動車尾氣污染

　　措施:實施國六標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格黃標(biāo)車限行措施、開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)、嚴(yán)格執(zhí)法檢查、強(qiáng)化環(huán)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管

　　在應(yīng)對污染天氣應(yīng)急演練中，環(huán)境執(zhí)法人員正在搜集執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　今年以來，通過兩輪百日攻堅行動，廈門機(jī)動車尾氣污染防控的力度更強(qiáng)、成效更明顯。2019年1月1日，國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車被明確判定為黃標(biāo)車，并實施全市禁行、禁止本市過戶等限制措施。市生態(tài)環(huán)境局積極聯(lián)合公安交警、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門，落實黃標(biāo)車全市禁行、闖限行查處和禁止黃標(biāo)車在本市轉(zhuǎn)移登記等措施。僅今年1月-8月，廈門共查處闖限行黃標(biāo)車1069輛，處罰21.2萬元，有效降低機(jī)動車尾氣污染。

　　2019年7月1日，嚴(yán)控措施再升級，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合多部門發(fā)布實施國家階段性機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告，廈門開始分階段實施國六標(biāo)準(zhǔn)。其中，2019年7月1日起，重型燃?xì)廛囕v執(zhí)行國六a排放標(biāo)準(zhǔn)；自2020年7月1日起，輕型汽車以及公交、郵政和環(huán)衛(wèi)車執(zhí)行國六a排放標(biāo)準(zhǔn)；2021年7月1日所有重型柴油車執(zhí)行國六a排放標(biāo)準(zhǔn)。國六標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行將對有效控制機(jī)動車尾氣污染起到關(guān)鍵性的作用，而分階段實施則更人性化，讓廣大車主、相關(guān)企業(yè)有充足的時間過渡、適應(yīng)。

　　針對柴油貨車污染的專項治理攻堅同步啟動。2019年7月中旬，市環(huán)委辦印發(fā)并實施《廈門市柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》，通過實施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運輸、清潔油品行動，統(tǒng)籌推進(jìn)油、路、車和船舶污染治理，全面降低柴油貨車、船舶、工程機(jī)械等移動源的污染排放。市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合交警部門加強(qiáng)了夜間營運柴油貨車監(jiān)督抽查力度，第二輪百日攻堅期間，共組織路檢23次，出動人員108人次，查處尾氣超標(biāo)違法行為20起。

　　據(jù)了解，接下來相關(guān)的污染防控措施還將進(jìn)一步升級。目前，廈門正在開展禁止使用高排放非道路移動機(jī)械(如挖掘機(jī)、推土機(jī)等)區(qū)域的劃定工作，啟動全市非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，這標(biāo)志著非道路移動機(jī)械開始納入環(huán)保管理范圍。與此同時，市生態(tài)環(huán)境局還強(qiáng)化了對環(huán)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，落實《廈門市機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)與人員管理辦法》記分制管理，開展環(huán)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋大檢查、強(qiáng)化違法行為查處力度。前兩輪百日攻堅期間，共有13家環(huán)檢機(jī)構(gòu)因違法違規(guī)行動被查處，并分別被記1分-9分。在一個記分周期內(nèi)，累計記分值達(dá)到12分的，市生態(tài)環(huán)境部門將立即暫停該機(jī)構(gòu)的環(huán)檢資質(zhì)委托。

亮點3

專項整治重拳治污清除環(huán)境污染隱患

　　措施:開展鍋爐及工業(yè)窯爐專項整治、強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治、推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治、嚴(yán)格落實環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管

　　環(huán)境執(zhí)法人員對疑似超標(biāo)排放的機(jī)動車進(jìn)行尾氣監(jiān)測。

　　第二輪百日攻堅期間，針對工業(yè)污染源，尤其是揮發(fā)性有機(jī)物的整治依然是重頭戲。自2015年開始，廈門在全省率先開展揮發(fā)性有機(jī)物整治，經(jīng)過近4年的努力，廈門完成了涉及工業(yè)涂裝、印刷包裝、化工等7個行業(yè)、1000余家企業(yè)的整治工作。生態(tài)環(huán)境部門在送法規(guī)、送政策、送服務(wù)上門、指導(dǎo)企業(yè)提升整治水平的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)巡查執(zhí)法力度，壓實企業(yè)主體責(zé)任。各相關(guān)企業(yè)也紛紛響應(yīng)，積極履行環(huán)境義務(wù)，按時自查公示。與此同時，企業(yè)整治水平提升、揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)示范企業(yè)建設(shè)以及精準(zhǔn)治理項目的實施仍在進(jìn)行中。

　　在鍋爐及工業(yè)窯爐專項整治方面，廈門正在組織劃定高污染燃料禁燃區(qū)，并對標(biāo)新《廈門市大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，提升鍋爐治理效率。目前，全市保留鍋爐窯爐398臺，其中，現(xiàn)有非清潔能源鍋爐83臺已全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，在全省率先實現(xiàn)了在線監(jiān)控全覆蓋。同時，廈門57臺鍋爐及生活垃圾焚燒爐廢氣處理設(shè)施的提升改造也已經(jīng)啟動，9月份計劃進(jìn)行的10臺鍋爐改造現(xiàn)已完成，已按新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)運行。

　　通過實施專項治理、強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管、依法嚴(yán)格查處、推動典型示范等一系列措施，廈門生態(tài)環(huán)境部門在重拳治污的同時注重綜合施策，切實清除環(huán)境污染隱患，有效提升企業(yè)的污染防治能力。目前，廈門六區(qū)已完成925家“散亂污”企業(yè)的排查，其中876家已完成整治，剩余的整治工作正在全力推進(jìn)中。各區(qū)網(wǎng)格員也加強(qiáng)了對施工揚塵、露天燒烤、焚燒垃圾等影響環(huán)境空氣質(zhì)量問題的巡查，共上傳市級平臺巡查處理記錄11812條，目前相關(guān)問題已落實處理。

第3輪百日攻堅重點

重點1:目標(biāo)更加明確

　　據(jù)市生態(tài)環(huán)境局介紹，今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的承上啟下之年，因此，一年內(nèi)連續(xù)開展三輪守護(hù)藍(lán)天百日攻堅專項行動就顯得尤為必要。第三輪百日攻堅，作為今年打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的最后一役，自然也是重中之重。

　　根據(jù)市委市政府的部署和市生態(tài)環(huán)境局的工作安排，第三輪百日攻堅聚焦重點難點，全力以赴開展治理攻堅，同時不斷健全完善相關(guān)制度機(jī)制，落實大氣污染防治工作的常態(tài)化和長效化。通過第三輪百日攻堅，廈門將確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和優(yōu)良率排名在全國重點城市前列。

重點2:重點更加突出

　　日常監(jiān)測的大數(shù)據(jù)分析顯示，今年第四季度的大氣污染防治管控重點指標(biāo)是顆粒物和氮氧化物。廈門生態(tài)環(huán)境部門將重點攻堅，從移動源污染防治、城市揚塵管控、禁止露天焚燒、加快鍋爐提升改造等方面入手，嚴(yán)控重點污染物指標(biāo)。

　　市環(huán)委辦將協(xié)調(diào)各區(qū)及市直各有關(guān)部門，把推動機(jī)動車污染防治和強(qiáng)化城市面源污染防治作為重要突破口，把大氣污染物減排和輕微污染天氣應(yīng)對作為堅守陣地，著力推動高排放機(jī)動車污染減排、開展非道路移動機(jī)械編碼登記、完成全市“散亂污”企業(yè)專項整治、深化揮發(fā)性有機(jī)物整治等工作。

　　針對工地?fù)P塵的聯(lián)防聯(lián)控也將進(jìn)一步加強(qiáng)。在啟動輕微污染天氣應(yīng)急機(jī)制時，市環(huán)委辦將加強(qiáng)督查力度，增加與市考評辦聯(lián)合檢查的頻次，并做好“回頭看”，對督查通報的問題、微信工作群上傳問題和應(yīng)急管控抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤，督促整改到位。《廈門市工地?fù)P塵污染防治工作方案》中的問責(zé)機(jī)制和黑名單制度也將進(jìn)一步完善，對揚塵污染形成有效威懾。與此同時，廈門生態(tài)環(huán)境部門還將進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法治理、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，對于造成大氣污染的行為敢于較真碰硬。

重點3:保障更加有力

　　在第三輪攻堅期間，各類保障機(jī)制將更加健全，尤其突出責(zé)任的落實。其中，針對各區(qū)空氣質(zhì)量提升，將采取正向激勵和嚴(yán)格督查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，市環(huán)境監(jiān)測站每周都會將各區(qū)空氣質(zhì)量排名和每月的空氣質(zhì)量改善率通過“廈門藍(lán)”微信工作群發(fā)布至各單位。市環(huán)委辦也將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動各成員單位嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。各區(qū)則會將揚塵治理、重點污染源管控等納入網(wǎng)格化管理范圍，進(jìn)一步厘清、理順、壓實責(zé)任。

　　接下來，相關(guān)考核機(jī)制將進(jìn)一步精準(zhǔn)化，廈門將充分運用黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核機(jī)制，把大氣污染防治任務(wù)完成情況、“廈門藍(lán)”應(yīng)急管控調(diào)度、市環(huán)委辦督查通報情況等結(jié)果反映在責(zé)任書考核中，推動廈門空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升。（文/ 記者 黃璜 通訊員 詹源 圖/ 記者 黃璜 通訊員 詹源(除署名外)）