武夷山國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)管理辦法出臺(tái)

特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)自然資源環(huán)境保護(hù)負(fù)主體責(zé)任

　　為積極探索建立具有武夷山特色的國(guó)家公園體制、生態(tài)保護(hù)制度和綠色發(fā)展模式，省政府辦公廳近日印發(fā)《武夷山國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，明確了國(guó)家公園內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)的總體要求、特許經(jīng)營(yíng)范圍、特許經(jīng)營(yíng)者選擇、特許經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任等內(nèi)容，將為實(shí)現(xiàn)合理保護(hù)和利用武夷山國(guó)家公園自然資源和人文資源、保障生態(tài)安全和公共權(quán)益、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)，為國(guó)家公園體制試點(diǎn)改革提供依據(jù)。

　　《辦法》明確了國(guó)家公園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體要求，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化生態(tài)理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，把自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)放在第一位，做到應(yīng)保盡保，根據(jù)環(huán)境承載能力和資源監(jiān)測(cè)結(jié)果，從嚴(yán)控制資源利用強(qiáng)度、總量和規(guī)模。同時(shí)，要嚴(yán)格依法管理，公園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家公園總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)要求，嚴(yán)格控制國(guó)家公園內(nèi)新增生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，逐步遷出國(guó)家公園內(nèi)可能危及資源環(huán)境的項(xiàng)目。

　　從嚴(yán)把握特許經(jīng)營(yíng)范圍?！掇k法》明確，特許經(jīng)營(yíng)的目錄清單由武夷山國(guó)家公園管理局會(huì)同所在地縣（市、區(qū)）人民政府研究提出，經(jīng)武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議審定后，向社會(huì)公布。特許經(jīng)營(yíng)期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。《辦法》施行前在國(guó)家公園內(nèi)已實(shí)施且協(xié)議期限未滿的九曲溪竹筏游覽、環(huán)保觀光車(chē)、漂流等特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，繼續(xù)履行原特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，實(shí)行目錄管理。

　　公開(kāi)公平公正選擇特許經(jīng)營(yíng)者。《辦法》強(qiáng)調(diào)，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)等法律法規(guī)規(guī)定，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定特許經(jīng)營(yíng)者；鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的國(guó)家公園范圍內(nèi)和毗鄰社區(qū)的原住居民、生態(tài)移民參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)。

　　《辦法》明確，特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及的自然資源環(huán)境保護(hù)負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，服從武夷山國(guó)家公園管理局的統(tǒng)一管理，提供符合安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)未履行保護(hù)資源環(huán)境相關(guān)義務(wù)危及或可能危及資源環(huán)境安全的，武夷山國(guó)家公園管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境等民事責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。《辦法》還就壓緊壓實(shí)武夷山國(guó)家公園管理局的業(yè)態(tài)監(jiān)管責(zé)任和地方人民政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，提出了明確要求。（福建日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)順龍）