新華社長(zhǎng)沙11月27日電題：銘記吸取衡陽破壞選舉案深刻教訓(xùn)——湖南從嚴(yán)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉觀察

　　新華社記者譚暢

　　“是不是有點(diǎn)過嚴(yán)了？會(huì)議期間吃住必須在駐地，有專人查飯、查房。家就在城里，卻不讓回。”湖南省衡陽市下轄的耒陽市正在舉行第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，一名代表了解到相關(guān)紀(jì)律要求后對(duì)新華社記者說。

　　這是湖南深刻吸取衡陽破壞選舉案教訓(xùn)，在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)的一個(gè)縮影。湖南已經(jīng)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉和即將收尾的縣市區(qū)人大換屆選舉，被眾多參與者稱為“史上最嚴(yán)”。

　　推出警示教育片《不可觸碰的底線》

　　今年換屆工作啟動(dòng)以來，湖南省委常委會(huì)先后13次研究部署換屆及換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作。9月初，湖南省召開省委常委會(huì)，專題研究換屆相關(guān)工作，明確要求各級(jí)黨委、人大常委會(huì)深刻吸取衡陽破壞選舉案教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒，努力把換屆作為營(yíng)造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動(dòng)實(shí)踐。

　　湖南省委常委會(huì)以“深刻反思衡陽破壞選舉案教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)”為主題，召開專題民主生活會(huì)。同時(shí)下發(fā)通知，要求市縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查、對(duì)鏡反思，始終繃緊嚴(yán)肅換屆紀(jì)律這根弦，克服麻痹大意、盲目樂觀、掉以輕心、痛而忘痛的思想，以踏石留印、抓鐵有痕的決心正風(fēng)肅紀(jì)。

　　為加強(qiáng)對(duì)衡陽破壞選舉案的深刻剖析，湖南還專門把衡陽破壞選舉案制成警示教育片《不可觸碰的底線》，同《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》一道，在各級(jí)人代會(huì)開幕前組織代表集中觀看，強(qiáng)化紀(jì)律自覺。

　　“觸目驚心！看完警示教育片，深感要從基層最微小處抓起，一些錯(cuò)誤才不至于向上蔓延。”長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人大代表周建雄說。

　　15條“負(fù)面清單”把關(guān)人大代表人選

　　湖南省委要求，各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，貫穿人大換屆選舉全過程，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)人大代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。

　　在換屆風(fēng)氣監(jiān)督方面，湖南層層成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，下設(shè)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組。建立起了由黨委紀(jì)檢機(jī)關(guān)牽頭抓總，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人大常委會(huì)黨組等單位協(xié)同配合的換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作機(jī)制。

　　“衡陽破壞選舉案最大的一個(gè)誘因，就是代表候選人結(jié)構(gòu)失衡、人選失察、身份失真。”湖南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任施光清表示，本輪換屆一啟動(dòng)，湖南就嚴(yán)格人大代表人選標(biāo)準(zhǔn)，列出15條負(fù)面清單，把政治素質(zhì)不過硬、道德品行不夠好、履職能力不夠強(qiáng)等不宜擔(dān)任人大代表的人選擋在門外。

　　為確保負(fù)面清單核查到位，湖南建立起紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等22家單位聯(lián)合審查機(jī)制。審查過后，各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)候選人考察責(zé)任，由黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門組織實(shí)施。

　　查處通報(bào)各類違紀(jì)案例涉452人次

　　湖南把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為維護(hù)和保證縣鄉(xiāng)人大換屆選舉風(fēng)清氣正的治本之策，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，層層壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，以“零容忍”的政治態(tài)度嚴(yán)格監(jiān)督查處。

　　“監(jiān)督查處是落實(shí)換屆紀(jì)律要求的關(guān)鍵舉措。”施光清表示，湖南在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉期間，把督查督導(dǎo)嵌入換屆工作全程，聚焦問題隱患，采取分片督查與分層督查、巡回督查與現(xiàn)場(chǎng)督查、明察與暗訪相結(jié)合等方式，力求不留空白、死角。

　　截至10月底，湖南各地通報(bào)各類違反換屆紀(jì)律典型案例53期，涉452人次。“我們堅(jiān)持露頭就打。一些案例在別的地方可能不是問題，但在湖南就是問題。”施光清說。

　　無論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者，普遍用“史上最嚴(yán)”來形容這次人大換屆選舉。周建雄認(rèn)為這次人大換屆選舉體現(xiàn)了“四嚴(yán)”——組織嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、要求嚴(yán)格、工作嚴(yán)實(shí)。“過去為了鼓勵(lì)選民投票，社區(qū)可能還發(fā)點(diǎn)肥皂、毛巾。現(xiàn)在管得這么嚴(yán)，沒人敢發(fā)，都是上門宣講，提醒選民珍惜手中的民主權(quán)利。”周建雄說。

　　“以前聽說當(dāng)選人大代表要花不少錢，但我全程沒有花過一分錢。資格審查人員到我公司，盒飯都沒吃一個(gè)。”長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人大代表李章說，當(dāng)選經(jīng)歷、會(huì)議秩序、代表精神面貌、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)都讓他感到“和過去想象中的人代會(huì)不一樣”。

　　針對(duì)有代表提出是不是“過嚴(yán)”，正在雨花區(qū)“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行駐會(huì)督導(dǎo)的長(zhǎng)沙市委巡察組組長(zhǎng)范伯力說：“一點(diǎn)都不過，就是要盯住苗頭，等到出問題再管就晚了。”

　　據(jù)介紹，湖南在接下來的換屆工作中，仍將堅(jiān)持“小題大做”、露頭就打，真正使各級(jí)換屆紀(jì)律成為不可碰觸的“底線”，成為帶電的“高壓線”。