刀刃向內(nèi)做減法 營造科研好環(huán)境

　　——水利科技領(lǐng)域整治形式主義見成效

　　整治形式主義

　　表格“瘦身”、匯報(bào)減少、檢查壓縮……談起水利科技領(lǐng)域整治形式主義以來的新變化，中國水利水電科學(xué)研究院科研管理與規(guī)劃計(jì)劃處處長陸瑾感受頗深。

　　“減少了很多形式上的工作，作為管理人員的我們，能有更多的精力為科研人員服務(wù)，同時(shí)，科研人員也能更加心無旁騖地做科研。” 陸瑾在接受科技日報(bào)記者采訪時(shí)說道。

　　事實(shí)上，早在《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》印發(fā)前，水利部國際合作與科技司(以下簡稱“水利部國科司”)多次組織學(xué)習(xí)研討，深入相關(guān)科研院所調(diào)研，傾聽一線科技人員的心聲。

　　“我們以刀刃向內(nèi)的精神，查找目前水利科技領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題，研究制定整改措施，確保將減負(fù)、賦能各項(xiàng)工作落到實(shí)處。” 水利部國科司司長劉志廣表示。

　　通過調(diào)研和自查，劉志廣和同事們對水利科技領(lǐng)域存在的主要問題進(jìn)行了總結(jié)。

　　一方面，水利科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和科技部科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)事業(yè)單位調(diào)查表，存在交叉重復(fù)現(xiàn)象；科技項(xiàng)目進(jìn)展、數(shù)據(jù)和科技管理各項(xiàng)工作上報(bào)材料相對偏多；科技項(xiàng)目過程性檢查、督導(dǎo)等有時(shí)偏多，這些問題在一定程度上給科研院所和科研人員帶來了負(fù)擔(dān)。

　　另一方面，科研主導(dǎo)和服務(wù)不夠，尤其在科技管理權(quán)限下放方面，預(yù)算調(diào)劑和儀器采購管理權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)、項(xiàng)目過程管理權(quán)等權(quán)限下放落實(shí)還不到位；院所規(guī)章制度仍不夠完善，在弘揚(yáng)科學(xué)家精神、營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境方面還有所欠缺。

　　發(fā)現(xiàn)問題是關(guān)鍵的第一步。針對查找出來的問題，水利部立刻著手出臺一系列指導(dǎo)性文件，對項(xiàng)目管理流程進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)敦促相關(guān)科研院所積極落實(shí)國家政策文件。

　　“在項(xiàng)目檢查方面，我們?nèi)∠?019年度重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃涉水重點(diǎn)專項(xiàng)水利部推薦項(xiàng)目的督導(dǎo)計(jì)劃。”劉志廣舉例道，后續(xù)將進(jìn)一步督促各項(xiàng)目牽頭單位切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌做好項(xiàng)目實(shí)施。

　　在陸瑾看來，水利科技領(lǐng)域落實(shí)“放管服”，也并非簡單的一放了之，而是由過去的重過程管理向重項(xiàng)目目標(biāo)和標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)對科研項(xiàng)目結(jié)果及階段性成果的考核。

　　減負(fù)的同時(shí)，水利部還發(fā)布《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新若干意見》等，明確要尊重科研規(guī)律，給予科研人員更大的自主權(quán)。有了“尚方寶劍”，水利系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)在下放一些管理權(quán)時(shí)更有底氣。

　　“我們院發(fā)布了《關(guān)于做好2019年預(yù)算執(zhí)行管理工作的通知》，將預(yù)算科目調(diào)劑權(quán)限進(jìn)一步下放，調(diào)劑費(fèi)用比例不超過10%且在5萬元以下的，所一級單位可以自行調(diào)劑，不用報(bào)到院里審批。” 陸瑾說道。

　　不只是中國水科院，其他相關(guān)院所也在積極為科研人員賦能。比如，南京水科院制定《重點(diǎn)領(lǐng)域科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理辦法》，實(shí)行以項(xiàng)目(團(tuán)隊(duì))首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制為核心的科研組織管理模式，充分賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才在人員聘用、經(jīng)費(fèi)使用、績效分配、成果處置、科研條件使用、技術(shù)路線決策等方面的自主權(quán)。

　　水利科技領(lǐng)域整治形式主義以來所取得的成效，令劉志廣倍感欣慰。“一方面，我們?yōu)樗蒲腥藛T潛心研究營造了更為良好的制度環(huán)境；同時(shí)，科研管理流程進(jìn)一步優(yōu)化，大幅減少科研人員的‘后顧之憂’；此外，科研資金的使用效益和效率也得到了提升。今后，我們將進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，深化科技體制改革，不斷激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，為水利改革發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的科技支撐。”劉志廣說道。　　本報(bào)記者 唐 婷