天津自貿試驗區總體方案發布 四個自貿區共用一份負面清單

　　負面清單共計50個條目、122項，同2014年版上海自貿區負面清單相比更加全面，與國際規則進一步接軌，同時取消了60多項限制，進一步提高了開放程度　王受文說，與經濟特區不同，自貿試驗區除了強調開放、制度創新之外，還特別強調事中事后監管及風險防控體系。》》》相關：中國四大自貿區50項負面清單名單

　　國務院印發通知批準粵津閩滬四地自貿試驗區方案

　　天津自貿試驗區總體方案發布四個自貿區共用一份負面清單

　　粵津閩自貿區各有側重

　　廣東：促進內地與港澳深度合作

　　天津：加快實施京津冀協同發展戰略

　　福建：深化兩岸經濟合作

　　新版負面清單更加開放

　　負面清單共計50個條目、122項，同2014年版上海自貿區負面清單相比更加全面，與國際規則進一步接軌，同時取消了60多項限制，進一步提高了開放程度

　　擴大開放同時防范風險

　　擬在自貿區試點實施與負面清單管理模式相適應的外商投資國家安全審查措施

　　日前，國務院分別印發通知，批準《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》和《進一步深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》。

　　通知指出，建立中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區以及進一步深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放，是黨中央、國務院作出的重大決策，是在新形勢下推進改革開放和促進內地與港澳深度合作、加快實施京津冀協同發展戰略、深化兩岸經濟合作的重要舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。

　　通知強調，自貿區要當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，以制度創新為核心，深化行政管理體制改革，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，不斷提升事中事后監管能力和水平。要積極構建開放型經濟新體制，探索外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，建設法治化營商環境。要推動“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略的貫徹實施。

　　通知要求，廣東、天津、福建、上海4省市人民政府和有關部門要解放思想、改革創新，大膽嘗試、積極探索，統籌謀劃、加強協調，支持自貿區先行先試。要加強組織領導，明確責任主體，精心組織好有關方案的實施工作，有效防控各類風險。要及時總結評估試點實施效果，形成可復制可推廣的改革經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。

　　“自貿區2.0版，準備好了嗎？”

　　第一時間連線四大自貿區

　　在國務院20日公布四大自貿區方案的第一時間，各地已摩拳擦掌，引弓待發。新華社記者第一時間連線上海、廣東、天津和福建四大自貿區的企業和相關負責人，解讀自貿區擴容升級后的新進展、新亮點、新動向。

　　■ 摩拳擦掌 各地搶開局

　　20日上午，廣東自貿區南沙片區核心部門、南沙區政務服務中心辦事大廳里，來自全國各地的企業人員在工商登記“一口受理”窗口前排起了長龍，其中“超過80%是沖著自貿區來的”。

　　在福建自貿區廈門片區新設立的自貿區綜合窗口，廈門圖威通力電氣科技有限公司的財務負責人劉啟雅拿到了新的“一照一號”、“三證合一”的營業執照。“只花了3天時間，真正感受到了自貿區的速度。”劉啟雅說。

　　“自貿區落地對投資的促進作用已經顯現，僅最近兩周就有16家銀行來此設立支行。自貿區掛牌后這一勢頭還將更猛。”天津自貿區中心商務片區投資集團總經理楊世泰說。該片區綜合服務大廳現已對外試運營，企業設立審批窗口全部開放，工商、稅務、公安、消防、交管等早在一個多月前就已進駐，可以承接自貿區241項行政許可服務事項。

　　而先行者上海，自貿區擴容的熱情已經奔涌在各個角落。上海自貿區管委會與浦東新區合署辦公，陸家嘴、張江、金橋和世博等新納入的板塊也紛紛在原管委會基礎上重新調整功能。

　　■ 四大方案 有干貨有特色

　　“看了四大自貿區的改革方案，第一感覺是很實在。既復制推廣了上海自貿區的制度創新經驗，又根據各自定位體現了區域特色，尤其是在對接其他國家戰略方面。”復旦大學自貿區綜合研究院秘書長尹晨說。

　　按照已經公布的實施方案，廣東自貿區的戰略定位是“粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”。具體到市場領域，廣東自貿區的發展重點將是貿易、航運和金融三大塊。

　　天津自貿區的定位是要努力成為京津冀協同發展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區。

　　天津自貿區中心商務片區立足于家堡、響螺灣兩大載體，承載北京的金融業轉移。該區管委會主任鄭偉銘說，為激活商務區的交通，作為京津城際延長線新終點的于家堡高鐵站已經建成，今年8月將正式對外運營。屆時，從北京南站到天津自貿區腹地只需要45分鐘。通過于家堡站的全地下交通結構，可步行直達區域的寫字樓中。

　　福建自貿區將建設成為制度創新的試驗田，深化兩岸經濟合作的示范區和建設21世紀海上絲綢之路的核心區。“福建自貿區的特色是對臺。閩臺之間可以形成一個環海峽經濟合作區，進行全方位的產業對接。”臺灣全球運籌協會秘書長王亮說。他舉例說，臺灣可以進口原料，加工半成品，再運到福建平潭加工為成品，進入大陸市場和出口國際市場。未來，閩臺之間還可以形成一個虛擬的大保稅區，實行一關三檢的便捷做法，在臺灣檢驗，在大陸取樣。

　　與上海國際金融中心聯動，建設金融改革創新示范區，是上海自貿區的重要特色。上海市委常委、上海自貿區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明表示，自貿區金改是上海國際金融中心建設的重要組成部分。目前，上海自貿區已建立自由貿易賬戶，為金改鋪好基礎設施。第二步是資本項目可兌換，已經形成工作方案，正在報批的過程當中。

　　■ 盼自貿區 更重“用戶體驗”

　　“試驗田也應該是高產田”——企業進入自貿區的直接訴求很簡單，就是賺錢。

　　臺灣元富證券目前在天津自貿區設立了兩家公司，成為臺灣第一家在大陸設立創投公司的券商。元富證券董事長陳俊宏表示，之所以選擇天津自貿區，是因為這里證券市場相對未飽和且有北京腹地。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明說，自貿區擴容升級后，在繼續當好改革“試驗田”的同時，也要發展成外向型經濟的“高產田”。

　　“讓企業能進更要能干”——降低企業的市場準入門檻，是自貿區的重要改革方向。然而，企業進來了，能不能盡快開展業務，是對政府管理的另一個考驗。

　　“允許進來，不等于說馬上具備從事業務所需要的資質，這里涉及到國內一個特殊的審批制度，很多具體的問題，有待于相關部委把實施細則拿出來。”上海自貿區研究協調中心秘書長徐明棋說。

　　中山大學自貿區綜合研究院院長李善民等專家認為，未來改革細則的落地速度預計進一步加快。這一是因為國務院已經建立了自貿區工作部際聯席會議制度。二來自貿區擴區后，一家變四家，與中央部委在政策溝通時更加有力。

　　“發紅包更要派紅利”——“我們很高興看到自貿區擴區的消息，但我們更期盼政策的針對性，讓企業感受到實實在在的紅利。”一家在自貿區注冊了新公司的上海國有企業財務負責人說。

　　尹晨指出，企業對紅利的期盼，要求自貿區在政策設計時更注重企業的“用戶體驗”。“上海自貿區擴區后，陸家嘴連續搞了10多場企業座談會，這應該成為未來的常態。”他說。

　　天津自貿區中心商務片區

　　迎首家非銀行類金融服務機構

　　記者20日從天津自貿區中心商務片區獲悉，天津融易通典當有限公司日前正式成立并落戶該區內。該公司將著重服務濱海新區小微企業，化解其融資難題。

　　這是天津自貿區獲批后入駐中心商務片區的首個非銀行類金融機構，其營業執照也是中心商務片區頒發的首個“三證合一”營業執照。

　　據中心商務區管委會負責人介紹，創新金融業是該區在自貿區格局中著重發力的產業。天津融易通典當有限公司注冊資金5000萬元。該公司經營范圍包括不動產抵押、動產質押、股權質押以及應收賬款質押等典當業務。質抵押方式靈活，可根據企業特點和實際狀況，提供有針對性的組合服務。

　　自貿區不再是“政策洼地”

　　商務部部長助理王受文20日說，不同于經濟特區，當前的自貿試驗區不再是“政策洼地”。

　　王受文在國務院新聞辦新聞發布會上說，作為改革開放初期的一項重大開放舉措，經濟特區的設立對推進中國的改革開放起到了巨大作用，但由于經濟特區普遍實行稅收等優惠政策，一度形成了“政策洼地”效應。但是，當前的上海、廣東、福建、天津等自貿試驗區不再是一個“政策洼地”。

　　“自貿試驗區沒有一項關于稅收優惠的政策”。王受文說，對于已經納入廣東自貿區的前海、橫琴等片區存在的稅收優惠政策，原本就有，并不是因為自貿試驗區而賦予的。

　　王受文說，與經濟特區不同，自貿試驗區除了強調開放、制度創新之外，還特別強調事中事后監管及風險防控體系。

　　王受文說，除了加強事中事后的監管外，我國還建立了行業風險審慎管理、經營者風險過程管理、企業誠信管理，經營者集中反壟斷審查、國家安全審查等一系列制度建設加強風險防控，守住底線，從而能更加有信心地開放，進一步擴大吸引外資的規模和范圍。 本版據新華社電