2018財政政策：繼續實施減稅降費減輕企業負擔

來源:經濟參考報 2017-12-29 09:08 http://m.413629.com/

　　27日至28日召開的全國財政工作會議對明年財政工作作出具體部署。《經濟參考報》記者從財政部獲悉，明年我國將繼續實施減稅降費，進一步減輕企業負擔。與此同時，著力支持打好防范化解重大風險等三大攻堅戰。加快財稅制度改革，抓緊制定中央與地方收入劃分改革總體方案，深化稅制改革。

　　積極　明年繼續實施減稅降費政策

　　2018年的腳步越來越近，這一年將是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。在這樣的關鍵一年，我國財政政策走向備受關注。

　　全國財政工作會議對明年財政工作作出了具體部署，2018年財政工作圖景已經徐徐展開：將堅持以供給側結構性改革為主線，繼續實施積極的財政政策，增強財政可持續性。繼續實施減稅降費政策，進一步減輕企業負擔;調整優化支出結構，提高財政資金使用效率，著力支持在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，推動解決發展不平衡不充分問題;完善預算管理制度，全面實施績效管理;逐步建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，加快推進基本公共服務均等化，促進經濟社會持續健康發展。

　　2017年以來，積極財政政策為保持經濟運行在合理區間，以及助力供給側結構性改革方面可謂“功不可沒”。

　　一方面，我國著力降低企業稅費負擔，落實并完善營改增試點政策，出臺簡并增值稅稅率等措施，進一步清理規范政府性基金和涉企收費，全年為企業減負將超過1萬億元。

　　另一方面，我國供給側結構性改革深入推進，財稅政策對振興實體經濟的支持力度不斷加強，首臺(套)重大技術裝備推廣應用鼓勵等政策落實完善。在創新驅動發展戰略深入實施的背景下，加大研發費用稅前加計扣除政策力度等政策陸續落地，財稅政策促進經濟結構優化和新動能加快成長。

　　此外，財政支出結構調整力度加大，支出精準度提高，聚焦深度貧困地區推進脫貧攻堅，加大民生等重點領域支持力度，困難地區基本民生兜底得到較好保障。據統計，近年來中央財政補助地方專項扶貧資金年均增長22.7%。

　　2018年財政工作圖景已經徐徐展開。明年財政政策還將延續積極取向，這將是我國自2008年以來連續第11年實施積極財政政策。值得關注的是，在今年減稅降費已達萬億規模的基礎上，明年還將繼續實施減稅降費政策，進一步減輕企業負擔。“在減稅降費的同時，要健全收費基金項目動態管理機制和亂收費投訴舉報查處機制，防止收費項目反彈。”財政部部長肖捷強調。

　　重點　助力三大攻堅戰和供給側結構性改革

　　“2018年，積極的財政政策要聚力增效，統籌兼顧、突出重點，著力支持打好三大攻堅戰，有力有序做好各項財政工作。”肖捷表示，在支持打好防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰這三大攻堅戰的同時，要按照高質量發展的要求，扎實做好深化供給側結構性改革、落實創新驅動發展戰略、支持實施鄉村振興戰略、推動區域協調發展、加快財稅制度改革、提高保障和改善民生工作、強化財政管理監督、推動形成全面開放新格局等8個方面的重點工作。

　　值得關注的是，除了“積極”之外，“增強可持續性”也成為明年財政政策的關鍵詞。今年以來，財政部不斷強化地方政府債務風險防控，印發進一步規范地方政府舉債融資行為、堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資等文件，設定“正面清單”和“負面清單”，嚴禁各種形式的違法違規或變相舉債，組織核查地方政府違法違規融資問題并公開曝光典型案例。

　　“要提高底線思維能力，始終繃緊財政可持續這根弦。”肖捷強調。