在支持打好防范化解重大風險攻堅戰方面,肖捷表示,要有效防控地方政府債務風險,各地要對本地債務負責。堅決制止違法違規融資擔保行為,嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等名義變相舉債。
在支持打好精準脫貧攻堅戰方面,堅持現行脫貧標準,進一步集中資源、突出重點。向深度貧困地區聚焦發力,進一步擴大中央財政專項扶貧資金規模,地方財政也要多渠道籌措資金。瞄準特殊貧困人口精準幫扶,創新資金使用機制。強化財政扶貧資金管理,建立完善常態化監管機制,切實管好用好扶貧資金。
在支持打好污染防治攻堅戰方面。將采取更有力的舉措,推動生態環境質量總體改善。具體舉措包括繼續開展北方地區冬季清潔取暖試點和秸稈綜合利用試點,發展清潔能源。深入開展山水林田湖草生態保護和修復工程試點等。
此外,深化供給側結構性改革方面,一是支持制造業優化升級。綜合運用財政專項資金、政府投資基金等方式,支持“中國制造2025”重點領域建設,推動工業與互聯網深度融合。二是促進新動能持續快速成長。實施“互聯網+服務升級”行動,支持傳統服務業轉型升級和現代服務業加快發展。三是繼續推進“三去一降一補”。用好中央財政專項獎補資金,支持鋼鐵、煤炭行業去產能。推動煤電行業化解過剩產能。
推進 明年將繼續加快財稅制度改革
今年以來,出臺個人收入和財產信息系統建設總體方案、劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案等改革方案,水資源稅改革試點擴大到10個省份……多項財稅改革向縱深推進。明年,將繼續加快財稅制度改革。
會議指出,站在更高起點上加快現代財政制度建設。要建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系,科學界定各級財政事權和支出責任,形成中央與地方合理的財力格局,加快推進基本公共服務均等化。要建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,立足于黨的十八大以來已確立的預算制度主體框架,進一步提升預算的全面性、規范性和透明度,推進預算科學精準編制,增強預算執行剛性約束,全面實施績效管理。要深化稅收制度改革,圍繞優化稅制結構,加強總體設計和配套實施,推進所得類和貨物勞務類稅收制度改革,加快健全地方稅體系,提升稅收立法層次,完善稅收法律制度框架,形成稅法統一、稅負公平、調節有度的稅收制度體系。
具體到2018年的財稅制度改革,主要有三方面內容:一是健全財政體制。穩步推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。抓緊制定中央與地方收入劃分改革總體方案。深化轉移支付制度改革,完善支持農業轉移人口市民化的財政政策體系。二是完善預算管理制度。進一步推進預算公開,擴大向社會公開的重點支出項目范圍。推動預算編制的科學化和標準化,進一步做實部門預算項目庫,完善預算支出定額標準,發揮好預算評審作用。擴大政府財務報告編制試點范圍。三是深化稅制改革。繼續完善增值稅制度,推進地方稅體系建設,同時,推進政府購買服務改革。
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