國務院辦公廳督查室今日發(fā)布通報稱，建設銀行北京市分行和平安銀行北京分行部分分支機構未積極貫徹落實國家關于深化小微企業(yè)金融服務、降低小微企業(yè)綜合融資成本的部署要求，執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定有令不行、有禁不止，抵押類小微企業(yè)貸款存在借貸搭售、轉嫁成本等問題，變相抬升了小微企業(yè)綜合融資成本，增加了小微企業(yè)負擔。

　　通報稱，近期，根據(jù)群眾在國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，國辦督查室在先期暗訪的基礎上，協(xié)調中國銀保監(jiān)會及北京銀保監(jiān)局組成核查組赴中國建設銀行北京市分行和平安銀行北京分行就借貸搭售、轉嫁成本等問題依法進行現(xiàn)場核查。

　　核查發(fā)現(xiàn)，建行北分存在個別客戶經(jīng)理違規(guī)向小微企業(yè)借款客戶搭售人身險產(chǎn)品、違規(guī)將押品評估費轉嫁給小微企業(yè)借款客戶承擔、未區(qū)分押品風險狀況，要求所有小微企業(yè)借款客戶為抵押物購買財產(chǎn)保險并承擔相應保費問題。平安北分違規(guī)在個人經(jīng)營貸款過程中搭售高額人身險產(chǎn)品。

　　通報提到，建行北分下轄通州分行個別客戶經(jīng)理違背客戶真實意愿、強制要求小微企業(yè)借款客戶在辦理貸款過程中購買“貸無憂”人身險產(chǎn)品。該產(chǎn)品以借款人為被保險人，以意外傷害身故及殘疾為保險責任，以銀行為第一受益人。2018年1月1日至2019年5月31日間，建行北分下轄通州分行新發(fā)放抵押類小微企業(yè)貸款137筆、累計發(fā)放金額5.92億元。其中47筆、累計發(fā)放金額1.93億元小微企業(yè)貸款的借款人購買了“貸無憂”人身險產(chǎn)品，占全部發(fā)放金額的32.60%，占全部發(fā)放筆數(shù)的34.31%，保費合計47.91萬元。

　　平安北分違規(guī)向個人經(jīng)營貸款借款人搭售平安福人身險產(chǎn)品。該產(chǎn)品以重大疾病、身故、意外傷害身故及殘疾為保險責任，交費頻次為年交、交費年期10至30年。2017年6月14日至2019年4月30日間，該行辦理個人抵押經(jīng)營貸款業(yè)務4721筆，累計發(fā)放金額133.73億元。其中1295筆、累計發(fā)放金額41.58億元個人經(jīng)營貸款的借款人購買了平安福人身險產(chǎn)品，占全部發(fā)放筆數(shù)的27.43%，占全部發(fā)放金額的31.09%，保費合計2327.78萬元。核查組對部分借款人進行了電話回訪及見面訪談，其中13位借款人反映該行在辦理貸款過程中，存在強行將購買保險與貸款進行掛鉤、違背借款人真實意愿、損害其消費者權益的問題，主要表現(xiàn)為辦理貸款時必須上保險，貸款額度與保費金額掛鉤（客戶經(jīng)理要求保費一般為貸款額度的1%），不買保險則貸款利率上調等。

　　北京銀保監(jiān)局今日發(fā)布行政處罰信息公開表顯示，中國建設銀行北京通州分行因小微企業(yè)貸款借貸搭售嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則，被責令改正，并罰款30萬元。

　　平安銀行北京分行因個人貸款業(yè)務借貸搭售嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則，被責令改正，并罰款50萬元；責任人解朋崍被給予警告，并處罰款5萬元。

　　中國銀保監(jiān)會對督查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，已經(jīng)約談建設銀行總行、平安銀行總行，責令其立查立改，舉一反三，全面排查整治全行存在的問題。北京銀保監(jiān)局按照相關規(guī)定，對建行北分、平安北分有關違規(guī)行為依法實施行政處罰并采取相關監(jiān)管措施，責成兩家銀行嚴格落實整改要求，嚴肅追究有關人員的責任。建行北分已經(jīng)暫停向小微企業(yè)借款人銷售“貸無憂”保險，明確由銀行承擔小微企業(yè)貸款抵押物評估費，對不容易受到自然災害或意外事故影響造成損失的押品不再要求辦理抵押物財產(chǎn)保險。平安北分已經(jīng)停止向個人經(jīng)營貸款借款人銷售保險產(chǎn)品。

　　國務院辦公廳督查室表示，著力緩解融資難融資貴問題，是中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》明確的重要任務。國有大型商業(yè)銀行要帶頭落實黨中央、國務院部署要求，加強普惠金融服務，確保小微企業(yè)信貸綜合融資成本在2018年基礎上再降低1個百分點。有關部門要推動和引導其他金融機構全面履行社會責任，落實對小微企業(yè)服務優(yōu)惠和減費讓利原則，實質性降低小微企業(yè)融資成本，切實緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，促進就業(yè)擴大和新動能成長。有關監(jiān)管機構要加大監(jiān)管力度，對銀行業(yè)金融機構在貸款中附加不合理條件、變相抬升企業(yè)融資成本、對沖減費讓利政策效果的行為，必須堅決整治查處、絕不姑息。國辦督查室將對相關工作部署落實情況持續(xù)關注，加大督查力度，切實維護中央政令暢通，確保令行禁止。（作者: 張品秋 圖片來源：北京銀保監(jiān)局官網(wǎng)）