畬族地區在外來“輸血”的同時，一定要增強自身的“造血功能”

　　善弈者謀勢。

　　上世紀80年代末，當時主政寧德的習近平作出了一個具有戰略意義的判斷：“90年代，閩東畬族地區開始從解決溫飽問題為重點的擺脫貧困時期，進入以經濟開發和開放為重點的實現小康時期。”

　　要讓畬族群眾過上好日子，發展是硬道理!但怎樣才能有真正的發展？習近平當時就給出了明確回答——“畬族地區在外來‘輸血’的同時，一定要增強自身的‘造血功能’。”

　　為鼓勵、幫助民族地區增強自我發展能力，習近平傾注了大量心力。

　　1988年7月，習近平到任寧德后不到一個月，就來到畬族人口占60％的福安市甘棠鎮過洋村調研。

　　“那時，村里最多的是葡萄架和蘑菇房。”時任村支書鐘祥應回憶說，“習近平就頂著烈日，沿著進村的機耕路，邊走邊察看地里的葡萄。”

　　這里的巨峰葡萄，是1986年村民在當地民宗部門的幫助下種起來的。雖然還沒到葡萄成熟的季節，但一串串誘人的果實已經掛滿了葡萄架。

　　“習書記很關心葡萄的銷路。聽到豬肉一斤兩塊六，葡萄一斤可以賣兩塊八到三塊，加上蘑菇、林地等，平均下來村民一年收入能有七百元，他很高興，連聲稱贊做得好。”鐘祥應說，習近平鼓勵大家，要發揮自己的優勢，不斷解放思想，開拓思路，走林業、種植業等多元發展的道路。

　　過洋村人牢記習近平的教誨，勇敢闖市場，不斷拓展新的致富門路。1990年，過洋村被國家民委授予“全國少數民族團結先進村”稱號，村里的青年葡萄種植能手鐘菊春被評為“全國科技星火帶頭人”。1992年，看到培育茶苗效益比葡萄還要高出幾倍，過洋人立即跟進。如今，他們培育的茶苗遠銷廣東、廣西、云南等地，甘棠鎮也成為全國有名的茶苗繁育基地。2014年，全村工農業總產值達860萬元。

　　習近平為閩東畬族地區的發展，規劃了一個科學的路線圖——樹立“市場為主導”的戰略思想，確立一條“市場—技術—資源”的發展戰略，走“雙向開放”和“雙向開發”之路。“雙向開放”即對內、對外同步開放，“雙向開發”即資源、市場同時開發。

　　福安畬族經濟開發區就是在習近平的關心、指導下，走上這條良性發展之路的。

　　穆陽一帶是福安市畬族人口聚居地。為加快穆陽發展，經寧德地委、行署批準，福安市穆陽民族經濟開發區于1993年3月成立，屬鄉鎮級機構。

　　1998年9月，在時任省委副書記習近平的親自關心下，省政府批文確認原穆陽民族經濟開發區為省級開發區，并更名為福安畬族經濟開發區，成為我國唯一以民族名稱命名的開發區。

　　然而，開發區發展的步子還邁得不夠大。“除了一塊牌子、一枚公章、抽調了幾名工作人員，沒有一塊自己的地，連辦公場所都是借的，將來如何發展心里沒底。”原開發區黨工委副書記雷瑞華回憶說。

　　1999年6月，習近平帶領有關部門的同志專程到開發區調研。聽完匯報，習近平說，畬族開發區與其他地方的開發區不同，不在大城市近郊，不是交通樞紐，也沒有港口；在這種條件下，開發區要根據民族地區的實際，立足地方資源優勢，發展高優農業和農產品加工業，等條件成熟了再發展工貿旅游業。正是循著這一思路，開發區成了“雙向開放”和“雙向開發”示范平臺。

　　習近平當年為福建民族地區發展規劃的美好藍圖，正逐漸成為現實。

大力培養少數民族干部，使少數民族干部能夠盡快成長起來，成熟起來

　　民族地區缺技術、缺人才，要脫貧致富，人才是關鍵。而干部的培養又是關鍵中的關鍵，因為干部猶如火車頭，能發揮引領、帶動作用。

　　1989年1月，在寧德地區民委第七次委員(擴大)會議上，習近平就提出要“注意培養民族干部”；同年12月，在原寧德市(現蕉城區)首屆民族團結進步表彰大會上，他指出：“怎樣培養人才的問題，主要是干部問題……要有意識地采取一些特殊的辦法來培養少數民族干部，使少數民族干部能夠盡快地成長起來，成熟起來。”

　　在《鞏固民族大團結的基礎》中，習近平進一步提出，要“從戰略的高度，大力培養少數民族干部”。他闡釋說：“少數民族干部與本民族有著天然的聯系，善于反映少數民族的意愿和要求，是我們在民族地區貫徹執行民族政策的紐帶和橋梁。在民族地區的具體工作中，少數民族干部有著特殊的不可替代的重要作用。所以，大力培養少數民族干部，是黨的一項重要政策，是解決民族問題的關鍵。”

　　曾與習近平共事的原寧德地委副書記鐘雷興，是一步步成長起來的畬族干部。“習近平同志職務比我高，但對我非常尊重。當時，他特別強調，要注意發現和培養少數民族干部的后備力量，少數民族領導干部在地、縣兩級中要有一定的比例。對少數民族聚居在千人以上的鄉、鎮，至少要配備一個少數民族副職領導。”鐘雷興說。

　　正是在習近平的倡導和推動下，寧德把培養、使用少數民族干部工作擺上重要的位置。寧德地委專門下發文件，要求少數民族人口萬人以上的5個縣(市)，都要配備1名少數民族的副縣(市)長或常委，在少數民族人口千人以上的鄉鎮，至少配備1名少數民族的黨政領導。組織部門和福安、霞浦等地還有計劃地選送少數民族干部到省委黨校、中央民族大學、福建師大等院校學習培訓。

　　車頭真正帶動了火車。一大批少數民族干部在閩東擺脫貧困、加快經濟社會發展的進程中，發揮了重要作用。

　　福鼎市政協原主席李宗廉是畬族人，1978年從中央民族大學畢業后，先后在原福鼎縣工業局、縣委組織部工作，1983年調任柘榮縣委常委、組織部長。1988年10月，他被調回福鼎任縣委常委、縣委辦主任。“組織談話時，我很意外。柘榮是山區縣，人口才幾萬，按常規流程要調整到沿海的大縣福鼎比較難。這體現了黨委政府對少數民族干部的培養和信任。”李宗廉說。

　　李宗廉調任福鼎后，協調改善福鼎民族中學辦學條件、籌資修建龍頭灣村通村公路……為畬族同胞辦了許多實事。現任寧德市人大常委會副主任雷維善，也是在黨和政府的培養下成長起來的畬族干部。

　　少數民族聚居的縣市需要少數民族干部，少數民族聚居的鄉村更需要脫貧致富的領頭雁。他們善于反映少數民族的意愿和要求，為少數民族群眾謀福利。

　　調任福州市及擔任省委和省政府領導后，習近平一如既往重視少數民族干部的培養。在制定國民經濟和社會發展五年規劃時，福建省同步制定了培養選拔少數民族干部五年規劃。省委、省政府1998年10月下發《關于加快我省少數民族和民族地區經濟、社會發展的若干政策措施》，專列一節提出“大力培養選拔少數民族干部，造就一大批跨世紀的少數民族各類人才”。