依法履職 奮勇爭先

為譜寫中國式現代化福建篇章提供法治保障

——省人大常務委員會工作報告摘登

　　15日，省十四屆人大三次會議舉行第二次全體會議。省人大常委會副主任周聯清作省人大常委會工作報告。

過去一年的主要工作

　　2024年，省人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委領導下，牢記囑托、感恩奮進，積極踐行全過程人民民主，奮力爭優爭先爭效，全面完成省十四屆人大二次會議確定的工作任務。

　　——堅持用黨的創新理論凝心鑄魂。深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面對標對表、逐條落細落實。認真學習領會習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，省委、省人大常委會舉行慶祝全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年座談會。

　　——牢牢把握大方向大原則大道理。認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，確保黨的主張通過法定程序成為全省人民共同意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關領導人員，確保黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹。

　　——聚焦人民群眾所思所盼所愿。牢固樹立造福人民的政績觀，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發，謀劃和推進工作。支持和保障人大代表依法履職。健全吸納民意、匯集民智工作機制。

　　——認真履行憲法法律賦予的職責。依法履行立法、監督、決定、任免等職責，審議法規草案21部（通過15部），批準設區市法規19部，審查規章和規范性文件55件；聽取和審議專項工作報告20項，開展7部法律法規執法檢查；作出決議決定7項；任免國家機關工作人員70人次。

　　一、提高立法質量，以良法促善治展現新作為

　　（一）加強創新發展法治保障。聚焦因地制宜發展新質生產力，制定促進首臺（套）技術裝備推廣應用條例。制定人力資源市場條例，建立完善臺胞職業資格采認采信制度。制定大陸首部文化領域涉臺專項地方性法規——閩臺關系檔案保護條例。

　?。ǘ┩七M民生領域法治建設。制定婦女權益保障條例，在全國率先立法保障靈活就業和新就業形態女性勞動者權益，完善生育支持保障措施。審議公共文化服務保障條例草案。

　?。ㄈ┙∪鷳B保護法治體系。制定閩江、九龍江流域保護管理條例，構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。與江西省協同開展武夷山國家公園立法，深入推進閩贛兩省共保、共管、共享。

　　（四）筑牢安全穩定法治根基。制定糧食安全保障條例，落實最嚴格的耕地保護制度，加強糧食質量安全監管。審議燃氣管理條例修訂草案。審議房屋使用安全管理條例草案。

　?。ㄎ澹┌l揮人大立法主導作用。堅持民主立法、開門立法，通過省級基層立法聯系點征集意見建議116條，采納35條。發揮立法基地、立法咨詢專家“智庫”作用，委托高校對有關法規草案開展立法中評估和專業論證。

　　二、增強監督實效，推動高質量發展彰顯新擔當

　　（一）加強經濟工作監督。作出關于加快推進新型工業化的決定。聽取和審議實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程情況報告。檢查大數據發展條例實施情況。

　?。ǘ┘訌婎A算審查監督。聽取和審議2024年上半年預算執行情況報告，審查批準2023年省級決算和2024年省級預算調整方案。聽取和審議行政事業性國有資產管理情況報告。聽取和審議財政科技支出情況報告。

　　（三）加強民生保障監督。聽取和審議義務教育優質均衡發展情況報告，并開展專題詢問。開展女職工勞動保護條例實施情況專題調研，推動落實女職工合法權益和特殊利益保護措施。

　?。ㄋ模┘訌娚鷳B環保監督。開展水土保持法及我省條例執法檢查。開展中央生態環境保護督察反饋意見整改落實情況專題調研和包案整改工作，推動解決“飲用水水源保護不到位”等問題。

　?。ㄎ澹┘訌妶谭ㄋ痉ūO督。開展反電信網絡詐騙法執法檢查。聽取和審議省法院關于知識產權審判工作情況報告審議意見研究處理情況的報告，并開展滿意度測評。

　　三、優化服務保障，代表為民履職增添新活力

　?。ㄒ唬┨嵘h案建議工作質量。代表們提出議案15件、建議860件，有力推動我省各項事業發展。通報表揚了促進首臺（套）技術裝備推廣應用、完善城市污水處理管理、閩臺民間信仰交流等10件高質量議案建議典型案例。

　?。ǘ┥罨?ldquo;兩個聯系”工作機制。在機關設立“代表驛站”，建立會前通氣會制度，服務代表提高審議發言質量。組織235位全國人大代表和省人大代表掛鉤聯系省紀委監委“點題整治”專項活動項目。

　?。ㄈ┘訌姶砺穆毞毡Ｕ?。建立省人代會期間代表審議意見“即提即復”機制。有關單位對內容明確、可操作性強的500余條意見建議作了回復。

　　四、加強自身建設，打造“四個機關”取得新成效

　?。ㄒ唬┲握沃艺\。強化政治機關意識，毫不動搖堅持黨對人大工作的全面領導，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，全面加強常委會及機關黨的建設。

　　（二）夯實思想根基。堅持不懈強化理論武裝，召開常委會黨組會議33次、理論學習中心組學習會22次。開展“慶祝全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年”系列活動，組織“發展全過程人民民主與加強人大監督工作”課題調研。

　?。ㄈ┘訌娊M織保障。堅持常委會專題講座制度，舉辦組成人員培訓班，不斷提高常委會和專門委員會組成人員、人大機關干部能力素質。

　　（四）錘煉過硬作風。認真開展向谷文昌、廖俊波等同志學習活動，傳承弘揚“四下基層”“四個萬家”優良作風。積極探索創新工作思路、機制、方法。深化整治形式主義為基層減負。

　?。ㄎ澹﹪烂骷o律規矩。常態化推進學紀知紀明紀守紀，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續抓好中央及省委巡視反饋問題整改，支持派駐機關紀檢監察組開展工作。

新一年的主要任務

　　2025年，省人大常委會工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照省委部署要求，依法行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，發展全過程人民民主，穩中求進推動人大工作高質量發展，在新征程新福建建設中展現更大作為。

　　一、強化思想統領，開創工作新局面

　　把學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神作為貫穿人大工作的鮮明主線。自覺將人大工作放在全國、全省發展大局中謀劃和推進，緊扣推動科技創新和產業創新深度融合、全面深化改革和擴大高水平開放、建設兩岸融合發展示范區、推動區域協調發展和城鄉融合發展、增進民生福祉和牢牢守住安全底線等重點任務。

　　二、改革和法治相統一，提高立法質量

　　充分發揮人大在立法工作中的主導作用。加強重點領域、新興領域和地方特色立法，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。擬安排審議民營經濟促進、知識產權保護與促進、職務科技成果轉化等8部法規草案，推進促進個體工商戶發展、數字福建等5部法規立法進程，開展社會信用、社會救助、城市園林綠化管理等立法調研。

　　三、寓支持于監督之中，增強監督實效

　　認真貫徹落實監督法，推進我省實施辦法修改工作。擬聽取和審議“十四五”規劃實施和“十五五”規劃編制、計劃和預算執行等9項專項工作報告。圍繞關于加快推動區域協調發展和城鄉融合發展開展專題調研，作出專門決定。組織省市縣三級聯動，開展就業促進法、優化營商環境條例執法檢查和文物工作專項監督。圍繞未成年人檢察、閩江流域水環境保護工作情況開展專題詢問。開展種子法及我省條例執法檢查報告審議意見研究處理情況滿意度測評。就長征國家文化公園建設、城市安全發展等4項工作開展專題調研。

　　四、充分發揮代表作用，做好代表工作

　　堅持好常委會領導與列席常委會會議代表座談制度，切實增強代表參與常委會立法、監督和各專門委員會工作的實效。持續建好、管好、用好代表活動陣地，建好“網上代表聯絡站”。支持代表參與基層治理。修訂代表建議、批評和意見辦理工作規定，開展高質量代表議案建議典型案例通報表揚工作，提升議案審議和建議辦理工作質效。加強代表學習培訓與履職管理。

　　五、深化“四個機關”建設，提升履職能力

　　不斷加強常委會及機關黨的建設。更好發揮專門委員會、工作委員會、辦事機構和平潭綜合實驗區人大工委作用。充分發揮人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用，完善民主民意表達平臺和載體。深化人大制度理論和實踐研究，深入開展“發展全過程人民民主”系列課題調研。進一步做好人大新聞輿論工作。加強同基層人大的聯系和協同。持續糾治形式主義、官僚主義，不斷提高人大工作質量和水平。（福建日報記者 劉必然 蔣豐蔓）