連城朋口：破解“小城市”建設難題

來源:閩西新聞網 2015-11-17 08:27 http://m.413629.com/ 海峽都市報電子版

　　集鎮供水工程、沿河景觀改造、市場綜合體建設……昨日，在市新型城鎮化“小城市”培育試點鎮之一連城縣朋口鎮，記者看到一座生態型環保農民小城正悄然崛起。

　　“朋口是原福建省委書記項南的故鄉，把朋口建設成為新型小城市是項南的遺愿，也是我們努力的方向。”朋口鎮黨委書記羅水良介紹說，近年來，該鎮著力在推動政府職能轉變和機制創新上下功夫，通過組建鎮辦企業——朋翔城鎮建設投資開發有限公司，解決了“小城市”建設中“資金從哪來、項目誰來做、城市怎么管”等三大難題，實現了項目實施、集鎮管理上的蛻變，有力推進了小城市建設進程。

　　隨著城鎮擴容和人口的集聚，朋口鎮現有供水系統難以滿足需求，居民飲水難問題日益突出，急需建設第二供水工程，通過測算，投資最少要1700萬元。但朋口鎮財政薄弱，除了爭取上級資金外，如何解決資金缺口成為擺在鎮領導面前的一大難題。

　　朋翔公司通過縣里的金融信息服務平臺，只用了半個月時間，就成功貸款500萬元，隨著資金的到位，工程很快上馬。目前，該工程已進入尾聲，并將于今年年底投入使用，每日可為集鎮提供4000噸用水。

　　以朋翔公司為平臺，朋口鎮積極整合、盤活鎮域資產，構建資產流動和交易新型平臺，在土地綜合開發利用、城市基礎設施、公共服務設施等中長期建設投資領域，推行政府和社會資本合作機制（PPP）參與城市基礎設施項目建設和運營，有效解決了“資金從哪來”的問題。據統計，通過市場化融資平臺，朋口鎮累計籌融資1.84億元，實施各類項目19個，有力推進了“小城市”建設步伐。

　　為改變過去項目建設過程中外行人管理內行人的現象，朋口鎮政府明確“小城市”建設中所有項目的技術部分由朋翔公司的技術員負責，有效填補了政府在項目建設中技術監管的空白，有力保證了項目質量，從而解決了“項目誰來做”的問題。由朋翔公司為建設主體，朋口火車站廣場整治提升工程、朋口中學塑膠跑道、橋興造福新村等工程均已完工并順利通過質量驗收。

　　“我們通過朋翔公司引進幾名專業技術人員，對各個項目的設計、施工進行科學規劃，政府只負責工程的監督管理，從而確保的工程質量。”鎮長李炳林介紹說。

　　在轉變政府職能過程中，朋口鎮將路燈等公共服務按政府購買的方式包給朋翔公司，通過企業聘請專業人員進行管理，使路燈、環境衛生等公共服務實現了企業化管理，政府只進行監管，有效解決了“城市怎么管”的難題。今年，朋口鎮還將鎮綜合行政執法大隊、環衛隊并入朋翔公司市管部，負責鎮域農貿市場、道路交通、一河兩岸及鎮域環境保潔。通過公司模式的管理，朋口集鎮面貌大有改觀，臟亂差的不良現象得到有效遏制，在上半年的全縣環境考核中獲得第一。（記者趙偉蔚學通訊員水林紹煒）