3月1日召開的全區產業發展動員大會吹響實驗區新一輪創業號角，開啟了“2017年產業發展年”。為加快推進“5+2”產業發展，我區印發《平潭綜合實驗區黨工委、平潭綜合實驗區管委會關于加快“5+2”產業發展的通知》（以下簡稱《通知》），明確了從組織領導、要素資源、投資環境、考核機制等方面保障措施來全力支持產業發展。

　　組織保障

　　成立領導小組

　　定人定時定責

　　為了保證“5+2”產業實施意見方案的出臺，我區從去年10月下旬開始，就抽調了40位干部組成產業策劃小組。如今，各產業方案正式敲定后，我區還特別成立區“5+2”產業發展領導小組，加強統籌、協調、督查和推進工作。

　　據介紹，領導小組下設辦公室，掛靠區經發局（重點辦）。各產業總體上按照一個產業“一位區主管領導、一個牽頭部門、一個跨部門的推進小組、一個推進計劃、一份項目責任清單”的思路，加強對重點產業發展的組織領導，協調解決重大問題。

　　《通知》還配上了產業發展責任分工表，7大產業由有關區領導、有關部門按職責分工，密切配合，形成合力。要強化責任落實，細化任務分解，定人定時定責，確保目標任務全面完成。

　　同時，《通知》指出，各級領導干部要帶頭學習產業布局、項目、政策等，對領導干部產業政策掌握情況要定期開展考核；各牽頭部門要協同區招商局，合力開展產業政策專題培訓及專題推介會。拓寬招商渠道，推行產業鏈招商、小分隊招商和以商招商等務實招商。

　　環境保障

　　改善投資環境

　　激發創業熱情

　　好的投資環境，對外可以增強影響力、吸引力和競爭力，對內可以凝聚人心、激發創業熱情。針對此次“5+2”產業，我區也將進一步優化產業發展環境，切實改善投資環境，堅持以優越的創業環境吸引人，以優質的政府服務感動人，以優美的人居環境留住人。

　　首先，我區將全面落實國家和省出臺的降低企業成本的政策措施，取消不合法、不合規、不合理收費項目，降低過高收費標準，加大力度查處亂收費行為。

　　此前，已經推行的“三減二化一提升”改革舉措，將繼續全面貫徹，進一步提高審批效率，暢通重點產業項目的綠色審批通道，做好產業項目落地服務保障工作。充分發揮市場配置資源的作用，引入競爭機制，營造有競爭力的投資、創業和發展環境。

　　此外，我區將按照“一個產業、一個總部大樓、一個古村落商務基地”的模式，提高金井灣商務營運中心的入駐和使用率。加快商務營運中心周邊配套建設，盡快滿足入駐企業員工住宿、餐飲、會議、商務洽談和產業展示需要，營造功能齊備、配套完善的總部環境。

　　要素保障

　　資金重點投放 優先提供支持

　　“資金向重點產業投放，空間為重點產業預留，人才向重點產業流動，技術、信息向重點產業集聚。”《通知》中這樣寫道。

　　顯然，為全力保證“5+2”產業全速推進，我區在資金扶持、項目用地、人才引進等要素投入方面，對各重點產業進行“傾斜”，推進產業項目盡快落地和做大做強。

　　在資金扶持方面，《通知》指出，要將產業扶持資金列入年度財政預算并逐年增加。進一步優化整合產業獎補政策，2017年區財政安排7億元，集中支持重點產業發展，后續視資金使用情況，通過年終預算調整予以追加。設立規模為200億元的產業發展基金，鼓勵各類金融機構和社會資本向重點產業集中投入。各有關部門要按照職能職責，加大向國家和省爭取各類中央、省級財政資金支持產業發展的力度。

　　在項目用地方面，重點產業領域內項目用地將優先統籌納入土地利用總體規劃，優先保障用地指標，優先開展收儲征遷，優先保障項目環境容量。

　　在人才引進方面，要創新人才工作引進機制，突出吸引重點產業發展急需人才的導向，加大產業人才的培養和引進力度。

　　同時，《通知》指出，要充分發揮區屬國有企業引導作用，在產業項目參與方面堅持“有進有退”，通過合資、參股等多種合作方式，吸引大型央企、民企參與區內“5+2”產業發展。

　　考核保障

　　完善督查機制

　　嚴格獎懲制度

　　《通知》指出，區督查室要將重點產業發展的年度目標任務列為年度重點督查內容，每季度開展督查，推進工作落實；牽頭部門每半年向區黨工委、管委會匯報一次產業工作進展情況，提出工作中存在的具體問題和列出下步工作的具體舉措；還要研究制定重點產業統計分類，明確界定重點產業的統計范圍和口徑，明確有關部門統計任務。

　　此前，我區已經出臺了項目建設一線考核干部實施意見。針對此次“5+2”產業，我區也建立了產業發展考核激勵機制。

　　接下來，我區將每年召開一次產業發展推進會，產業發展目標任務落實情況將列入部門績效和干部考核內容。屆時，對引進產業項目投資和推進產業項目落地作出重要貢獻的單位、個人，將進行通報表揚并給予適當獎勵，對推進重點產業發展工作不力的單位、個人將進行嚴肅通報問責。（記者 丁彬媛）