­　　5月30日一大早，在城廂區荔城大道、東園路等主干道上，幾百名環衛工人正在忙碌著。前一晚的一場暴雨，導致一些路段積水嚴重，不少主干道上堆積了淤泥和樹枝等。經過幾個小時的努力，路面上又恢復了清潔。“這就是環衛國有化帶來的好處，能投入最多人員，迅速處理緊急情況。”城廂區環衛處主任林清飛表示。

­　　環境衛生是一個城市的名片，一個城市給人留下什么印象，一看繁榮，二看市容。環衛工作是城市管理系統中一項最基礎最直觀的工作，環衛工作做得好，老百姓最能感受得到、體驗得到、享受得到。

­　　2013年8月份，城廂區創新城市管理工作，率先在全市成立3個街道環衛國有公司，努力提高環衛作業質量，使得人居環境得到進一步美化優化，街容街貌煥然一新，也助推我市創建全國文明城市工作。

­　　■環衛國有化 效率最大化

­　　驅車行駛在城廂區的各條路上，道路寬敞，綠意盎然，令人心曠神怡。走在城區的道路上，細心的市民會發現街道干凈整潔，公共場所、電線桿等也少見“牛皮癬”，街道上、廣場里經常可見環衛工人在辛苦清掃……

­　　2013年8月，城廂區在全市率先探索建立環衛國有化運行模式，龍橋、霞林和鳳凰山3個街道辦事處各自成立了以街道為業主的國有環衛公司，實行環衛作業項目市場化、網格化、機械化等管理運作方式，著力提升環衛作業管理水平。

­　　城廂區地處市中心城區，城區具有地少人多垃圾量大的特點。之前的環衛作業無論財政保障、環衛公司積極性，還是機械設備、工人穩定性方面都存在困難。“國有化之后，不僅能解決諸多現實問題，也大大提升了環衛工作的效率。”林清飛介紹。

­　　改變都是看得見的。全面啟動環衛作業國有化運作以來，路面作業質量、保潔等發生了明顯變化，轄區城區路面作業機械增加了不少，細心的市民就會發覺路面渣土、小石子少了，道路變整潔了。

­　　改變還不僅僅是路面，環衛隊伍更充實、機械也更多更精細化。

­　　據了解，城廂區現有環衛工人近1630名，其中城區980多名、農村650多名，實現城鄉環衛全覆蓋，與環衛作業國有化運行管理之前相比，增加了近2倍。

­　　隨著環衛保潔、垃圾清運處理工作任務的日益繁重，機械化清掃成為改善道路衛生環境最有效的手段之一。自環衛國有化以來，城廂區約投入3700萬元用于升級完善環衛設施、設備和機械，增購“掃路王”、洗掃車、壓縮式清運車、鉤臂車等環衛機械作業車輛113部。環衛車輛的不斷增加、品種不斷完善、技術不斷革新、作業能力不斷增強，為提高機械化作業率打下了扎實的基礎。目前，城廂區機械化清掃率達78%，其中快速路和主干道機械化清掃率達93%。

­　　■運營規范化 待遇大提升

­　　添置“掃路王”

­　　5月27日下午，記者來到龍橋城投公司市容環境管理項目部，一走進大門，映入眼簾的就是在停車場里停放著功能不盡相同的環衛車輛。

­　　公司負責人翁國忠說，這些車有大型垃圾壓縮清運車、道路清掃車、灑水車、掃地王、清洗護欄車、勾臂車、農用車……記者還了解到，該公司今年還購買了電動三輪車，可以對人行道以及背街小巷進行快速保潔，下一步該公司還將針對人行道清掃購買小型的電力掃地機，進一步解放人力，提高清掃效率。

­　　來到辦公大廳，記者注意到大廳墻面上張貼著環衛工作職責、獎懲職責、督查員工作職責的制度表。“醒目的大字，詳細的流程可以讓員工時刻提醒自己的職責所在。”翁國忠說，現在有工人315人，每天“兩班倒”，每班每人上七八小時，按小組劃分，配備專門監督工作的督查組長。

­　　此外，公司建立健全了橫向到面、縱向到邊的環衛管理網絡，形成了職責明確、責任到位，調控有力、獎罰分明的管理模式，積極發動各方參與監督，及時處理、清運垃圾，確保作業質量達標。如今，路面垃圾成堆的情況基本不見了。

­　　林清飛表示，國有化讓環衛公司運營更為規范，該區以街道為單位，將環衛和城市管理工作劃分15個責任網格，每個網格中有環衛工人、執法人員、街居干部等，形成了良性互動、責任明晰、全方位覆蓋、無縫隙對接的機制，使建筑垃圾、生活垃圾亂倒有人管有人清，垃圾分類和袋裝工作有人推有人理。

­　　記者了解到，規范化管理之后，環衛工人的待遇也提高了。翁國忠說，機械化操作度高、環衛工人人數配齊，環衛工人的工作量不斷減輕，此外，節假日工資和加班工資按國家要求發放，所有人都有保險。

­　　不僅如此，部分環衛工人還將擁有自己的公寓。城廂區鳳凰山街道國有環衛公司鳳翔公司現有環衛工人259人，大部分環衛工人租住在城郊接合部，居住環境差、安全系數低、生活質量不高。今年初，為了給轄區環衛工人提供安全舒適的住所，該街道決定投資100多萬元裝修改造3棟樓房，建設64套環衛公寓，同時配套建設公共食堂、公共浴室，還將配備床、桌椅等日常生活用具，方便環衛工人生活。目前，該環衛公寓已完成維修改造平面圖和維修改造資金預算，預計8月建成投用。

­　　■監管常態化 機制長效化

­　　創建文明城市，城市環境的干凈整潔是非常關鍵的。而要保持長期的良好衛生環境，需要有效的監管和長效化機制。

­　　林清飛介紹，與以前市場化運作不同，國有環衛公司不追求利潤，實行零營利化管理，追求環衛事業長效規范發展，服務民生。為確保環衛國有公司作業成效，該區建立巡查和督查長效機制，每周一、周二至周五分別由區環衛處、各街道和園區分管衛生領導，帶隊對城區的環境衛生進行橫向、交叉考評；實行主干道城管、環衛掛鉤走街制度，即相關人員每天利用1個小時，以走路的形式，對轄區9條主干道進行“五看”，即看路面、看人行道、看綠化、看設施和看立面，督查路面作業情況，提升城市形象。另外，將區城管辦、執法局、環衛處3家部門合署辦公，整合力量，統籌資源。還開通微信、QQ、民生熱線，將投訴件、督辦件和路面巡查發現的問題和整改情況、環衛機械運行情況能第一時間通過直觀圖畫快捷地進行分解、反饋。

­　　為發動社會力量共同參與衛生整治，城廂區在全市公開設立區環境衛生投訴受理指揮中心，并公開指揮中心及街道（園區）投訴電話，暢通投訴渠道，提高環境衛生督查、反饋服務體系快速反應和應急處置能力。同時，加強對“12319”民生熱線、12345市長專線以及媒體曝光、市區反映、人大政協提案建議、市民投訴問題的跟蹤督辦力度，確保所有個案問題做到件件有落實、事事有回復。

­　　長效機制還在于財政保障上。該區建立了財政收入增長與環衛投入相應增加的長效掛鉤機制。無論在城區還是鄉村，環衛投入都越來越高。

­　　記者了解到，下一步城廂區還將探索智慧環衛工作，提高環衛工作的“技術含量”，以環衛國有化改革創新為動力，著力提升城市品位和形象，使得莆田“街凈、地綠、水清”，城區環境成為莆田一張嶄新的“名片”。（湄洲日報記者 林曉玲 通訊員 陳峰 文/圖）