­　　三個(gè)“一”打造服務(wù)好平臺(tái)

­　　近年來(lái)，莆田市荔城區(qū)檢察院主動(dòng)跟進(jìn)發(fā)展思路，把服務(wù)大局作為檢察機(jī)關(guān)的重要使命，通過(guò)更新理念、打擊犯罪、專項(xiàng)預(yù)防、監(jiān)督執(zhí)法等多種方式，充分發(fā)揮檢察職能作用，為推動(dòng)荔城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

­　　莆田市荔城區(qū)檢察院青年檢察官為企業(yè)員工提供法律咨詢

­　　一種理念

­　　保障企業(yè)有序運(yùn)營(yíng)

­　　“感謝檢察機(jī)關(guān)對(duì)我從輕處罰，讓我重返工作崗位，確保企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。”7月中旬，莆田市某投資管理有限公司工程部負(fù)責(zé)人朱某在接到荔城區(qū)檢察院的《不起訴決定書(shū)》后感謝道。

­　　原來(lái)，2011年3月至2014年5月間，朱某在公司承包的項(xiàng)目施工過(guò)程中非法占用17.1畝林地修建水壩、開(kāi)設(shè)上山道路、修建辦公樓及護(hù)坡等，造成被占用林地大量毀壞，該行為已構(gòu)成了非法占用農(nóng)用地罪。

­　　“在查辦企業(yè)關(guān)鍵崗位工作人員犯罪案件中，我們始終堅(jiān)持防止影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面現(xiàn)象發(fā)生。”荔城區(qū)檢察院公訴科科長(zhǎng)吳夢(mèng)冰說(shuō)：“在辦案中注意保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，使檢察機(jī)關(guān)真正成為企業(yè)發(fā)展的保護(hù)者、服務(wù)者和促進(jìn)者。”

­　　正是基于這樣的辦案理念，該院最終對(duì)朱某作出了相對(duì)不起訴決定，并督促區(qū)林業(yè)局監(jiān)督朱某及其公司恢復(fù)造林綠化面積12.668畝。

­　　同時(shí)，該院也加大對(duì)非公企業(yè)的保護(hù)。據(jù)了解，2014年以來(lái)，該院已辦理各類侵害非公企業(yè)權(quán)益案件104件133人，查辦利用行政職權(quán)對(duì)非公企業(yè)“吃拿卡要”等職務(wù)犯罪案件13件16人。同時(shí)制定服務(wù)“十三五”規(guī)劃《意見(jiàn)》，圍繞保障促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，專門出臺(tái)7條配套服務(wù)舉措，并通過(guò)法律咨詢、普法宣講等方式，為10余家非公企業(yè)開(kāi)展“訂單式”服務(wù)，有效激發(fā)了非公經(jīng)濟(jì)活力。

­　　一份建議

­　　筑牢生態(tài)法治屏障

­　　“違規(guī)小電鍍廠的廢水中含有大量重金屬等有害物質(zhì)，未經(jīng)處理就直接排放至水體將嚴(yán)重污染環(huán)境，在關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題上，我們絕不手軟。”談及轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的污水排放等環(huán)境問(wèn)題，荔城區(qū)檢察院偵監(jiān)科科長(zhǎng)王正炫表明了立場(chǎng)。

­　　2015年3月，荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道的陳某私自在家開(kāi)設(shè)電鍍廠，并將未經(jīng)處理的污水直接排放，造成屋外溪流環(huán)境嚴(yán)重污染。經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)該廠車間排放口污水鎳含量已超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的25.6倍。

­　　“鎳是常見(jiàn)的致敏性金屬，攝入過(guò)多將會(huì)引起中毒，甚至出現(xiàn)呼吸器官障礙及呼吸道癌癥。”辦案檢察官介紹說(shuō)。為此，該院以涉嫌污染環(huán)境罪批準(zhǔn)逮捕了陳某。

­　　去年來(lái)，該院共批準(zhǔn)逮捕污染環(huán)境案件8件8人。如此數(shù)量的污染環(huán)境案件反映出當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在日常監(jiān)管方面可能存在漏洞，該院職務(wù)犯罪預(yù)防科干警隨即對(duì)環(huán)保單位行政執(zhí)法環(huán)節(jié)開(kāi)展職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查。

­　　在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)荔城區(qū)環(huán)保局工作人員執(zhí)法中存在查處未分離、處罰決定送達(dá)不規(guī)范及結(jié)案處理不當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題，于是向區(qū)環(huán)保局發(fā)出了檢察建議。很快，區(qū)環(huán)保局按照檢察建議，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行考核問(wèn)責(zé)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等制度，及時(shí)整改措施并落實(shí)到位。

­　　“打擊只是手段，預(yù)防才是關(guān)鍵。我們要及時(shí)消除滋生涉及環(huán)境保護(hù)職務(wù)犯罪的土壤，從源頭上幫助有關(guān)部門建立長(zhǎng)效防控機(jī)制，真正為生態(tài)環(huán)境保護(hù)筑起堅(jiān)固的法治屏障。”該院副檢察長(zhǎng)林少雄說(shuō)道。

­　　一個(gè)平臺(tái)

­　　促進(jìn)部門規(guī)范執(zhí)法

­　　“依托‘兩法銜接’開(kāi)展危害食品藥品監(jiān)督是我們的工作職能。” 該院民行科負(fù)責(zé)人蔡興森表示：“我們主要通過(guò)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)法程序是否規(guī)范、在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法線索是否及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)等方式，促進(jìn)依法行政。”

­　　7月6日，荔城區(qū)檢察院民行科干警現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督區(qū)食藥監(jiān)分局對(duì)轄區(qū)馨宜新天地永輝超市、東城一號(hào)鷺燕大藥房及荔城區(qū)北市場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查，共抽查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體21戶、抽檢食品藥品4批次，均未發(fā)現(xiàn)食品藥品安全問(wèn)題。

­　　據(jù)了解，2014年12月，該院與區(qū)食藥監(jiān)分局聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，采取“提前介入”的監(jiān)督方式，旨在建立食品藥品安全行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制，形成部門良性互動(dòng)、協(xié)作配合的工作格局。

­　　截至目前，該院已通過(guò)“兩法銜接”平臺(tái)，督促區(qū)食藥監(jiān)分局及時(shí)錄入所查辦的186起食品藥品違法案件，并向公安部門移送涉嫌犯罪案件10起，取得良好的社會(huì)效果。(本報(bào)記者 陳琦 通訊員 吳舟)