3月28日晚，位于遼寧的鞍鋼股份發(fā)布2016年年報(bào)。

　　去年，鞍鋼股份實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入578.82億元，凈利潤16.16億元，實(shí)現(xiàn)扭虧。2015年，鞍鋼股份巨虧45.9億元。

　　鞍鋼股份為鞍鋼集團(tuán)旗下上市平臺，集中了央企鞍鋼集團(tuán)的鋼鐵主業(yè)。鞍鋼集團(tuán)被稱為共和國鋼鐵工業(yè)的長子。從總資產(chǎn)數(shù)據(jù)看，鞍鋼集團(tuán)算是遼寧省最大的國企。

　　同時，鞍鋼股份還發(fā)布了《2016年度社會責(zé)任報(bào)告》，透露了公司在員工、環(huán)保等事宜上的情況。

　　公司秘聞（ID:high3c）注意到，截至去年底，鞍鋼股份擁有員工數(shù)量3.63萬人，擁有在崗員工數(shù)量3萬人左右。同時，2016年，鞍鋼股份招聘“應(yīng)屆大學(xué)專科及以上學(xué)歷”畢業(yè)生18人。

　　對比往年數(shù)據(jù)后，公司秘聞（ID:high3c）發(fā)現(xiàn)，18人這個數(shù)字，創(chuàng)下了近年來鞍鋼股份新招應(yīng)屆大學(xué)生的新低。

　　文｜新京報(bào)記者趙毅波尹聰

鞍鋼股份員工人數(shù)去年減少千人

　　鞍鋼股份擁有鞍山集團(tuán)絕大多部分生產(chǎn)性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，是鞍山鋼鐵集團(tuán)公司核心的企業(yè)。

　　公司秘聞（ID：high3c）從公開渠道查詢的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年上半年，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司總資產(chǎn)2046億元，負(fù)債1260.6億元，凈資產(chǎn)合計(jì)785.7億元。同期，鞍鋼股份總資產(chǎn)910億元，凈資產(chǎn)484億元。

　　從一些公開的權(quán)威數(shù)據(jù)看，鞍鋼集團(tuán)應(yīng)該算是遼寧省總資產(chǎn)排名第一的國企。

　　此前兩年，鞍鋼股份社會責(zé)任報(bào)告顯示，2015年，鞍鋼股份招聘大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生209人；2014時，這一數(shù)字為336人。

　　時間再往前回溯。2009年，鞍鋼股份曾招聘應(yīng)屆畢業(yè)生共568 人，其中擁有本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生214 人，擁有大專學(xué)歷的畢業(yè)生354 人。

　　鞍鋼股份“不無自豪”地稱，公司為解決目前大中專畢業(yè)生就業(yè)難的問題貢獻(xiàn)了一份力量。

　　鞍鋼股份在2009年社會責(zé)任報(bào)告中還稱，公司為社會創(chuàng)造了大量的工作機(jī)會，在生產(chǎn)協(xié)力輔助方面，公司外雇勞務(wù)人員約2.1萬人；在生活后勤協(xié)力方面，公司外雇勞務(wù)人員約六百人。

　　“不僅為解決公司所在地區(qū)的勞動就業(yè)問題做出了自己的貢獻(xiàn)，也為帶動地方經(jīng)濟(jì)繁榮，構(gòu)建合諧社會貢獻(xiàn)了力量。”彼時，鞍鋼股份稱。

　　從2009年招聘應(yīng)屆生568人，到2016年招聘應(yīng)屆生18人，相當(dāng)于8年間下降了97%。

　　這期間，鞍鋼股份基本面發(fā)生的最大變化，就是其業(yè)績出現(xiàn)巨幅滑坡。

　　2015年，鞍鋼股份經(jīng)歷了上市以來業(yè)績最為低落的一年。2015年，鞍鋼股份全年?duì)I業(yè)收入527.6億元人民幣，同比下滑28.75%；虧損45.9億元，同比下滑594.94%。

　　此前的2012年，鞍鋼股份就曾巨虧超過40億元。

　　業(yè)績壓力之下，鞍鋼股份展開了大幅度的分流舉措，試圖降低人力成本。

　　Wind數(shù)據(jù)顯示，2014年，鞍鋼股份員工總?cè)藬?shù)3.9446萬人；2015年，員工總?cè)藬?shù)降至3.7821萬人，較2014年減少1625人。2016年，員工數(shù)量進(jìn)一步降至3.6364萬人，亦減少千人以上。

　　鞍鋼展覽館

薪酬收入吸引力降低

　　與此同時，因?yàn)闃I(yè)績方面的因素，鞍鋼工人工資也在大幅下滑。

　　一位鞍鋼員工曾經(jīng)告訴公司秘聞（ID:high3c），公司工資體系與企業(yè)效益掛鉤，最低時候一個月只拿2000塊錢，而以前工資高的時候能拿到4000元以上。

　　3月29日，一位鞍鋼的車間主任說，2014年時他能拿到7000元，去年只有4000元，直到今年才剛剛漲了點(diǎn)錢。

　　早在2014年，新華社就在一則報(bào)道中稱，近年來，因行業(yè)形勢不佳，鞍鋼的崗位對內(nèi)部子弟的吸引力正在減弱。

　　不光是對內(nèi)部子弟吸引力減弱，外地大學(xué)生在就業(yè)后也有也選擇離開的。

　　鞍鋼旗下一家研究機(jī)構(gòu)的研究員，對公司秘聞（ID:high3c）說，他們所以前來了一位大學(xué)畢業(yè)生，呆了半年就走了，“單位只能每個月給他2000塊錢工資”，“而且說實(shí)話，外地人在鞍鋼沒資源，與其在這里耗著，不如去大城市。”

　　一方面是待遇吸引力減弱，另一方面則是人員的飽和與分流。

　　一位鞍鋼股份中層曾對公司秘聞（ID:high3c）說，煉鐵總廠已經(jīng)十年沒有招新人了，而冷軋廠自從2014年后就沒有再進(jìn)新人。

　　2016年，遼寧省政府在一場新聞發(fā)布會上稱，來自鞍山、撫順、鐵嶺等二三線城市的用人需求，與2015年相比普遍下降20%左右。

有的大學(xué)生外地上學(xué)，不愿回遼寧國企

　　據(jù)公司秘聞（ID:high3c）了解，在遼寧，一些大學(xué)生對待本地國企的態(tài)度，與父輩大相徑庭。

　　距鞍山不遠(yuǎn)，撫順是遼寧又一大工業(yè)大市。老王是遼寧撫順市老虎臺煤礦的老工人。

　　昔日計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，撫順有“煤都”之稱，老虎臺也是重點(diǎn)煤礦之一。如今，撫順的煤炭資源日漸枯竭，而老虎臺煤礦已經(jīng)不復(fù)當(dāng)年雄風(fēng)。

　　煤炭工人老王的兒子，在天津上大學(xué)后，去了北京工作。如今，他已經(jīng)將老王接到北京來一起住。

　　除了煤炭，撫順的又一大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在于石油石化，此地因擁有中石油撫順石化公司而被稱為中國煉油產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地。

　　老李是撫順石化公司的一名老員工，迄今已在此工作30年。跟老李“父承子業(yè)”進(jìn)入這家國營大廠不同，他的幾個孩子都沒有要留在撫順石化：女兒留學(xué)日本后遠(yuǎn)嫁東京，兒子則在天津上學(xué)，沒一點(diǎn)想要回到家鄉(xiāng)的跡象。

　　不過，已經(jīng)臨近退休的老李對兒女的想法表示理解。“以前花多少錢都要進(jìn)國企，現(xiàn)在年輕人確實(shí)不一樣了。”老李說。

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鞍鋼減負(fù)加速富余人員何去何從

　　“辦社會”這個國企曾經(jīng)“抱在懷中”的任務(wù)職能，漸漸演變成壓在背上的歷史“包袱”。當(dāng)前，在深化國企改革的大背景下，企業(yè)作為市場主體，仍然承擔(dān)著本該由社會或政府承擔(dān)的職能，已不適應(yīng)企業(yè)和社會發(fā)展的要求。剝離國企承擔(dān)的“三供一業(yè)”職能成為當(dāng)務(wù)之急，卻也面臨著諸多困局，諸如錢從哪兒來？人往哪兒去？

　　“未來到底該何去何從？”每念及此，鞍鋼房產(chǎn)物業(yè)公司熱力分公司維修班員工王強(qiáng)不免憂心忡忡。18歲進(jìn)入鞍鋼的他，已有30年工齡，對鞍鋼有著深厚的感情，從未想過會有一天離開熟悉的工作崗位。

　　隨著分離移交“三供一業(yè)”改革步伐顯著加快，在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出的今天，鞍鋼正面臨著“三供一業(yè)”職能剝離的十字路口。

　　日前，中國青年報(bào)·中青在線記者來到遼寧鞍山，走進(jìn)鞍鋼，走近“三供一業(yè)”從業(yè)工人，近距離感受這家昔日“全能”國企為剝離“辦社會”職能與地方政府一起所做的努力與探索。

“三供一業(yè)”成企業(yè)“包袱”

　　鞍鋼下屬的鞍山鋼鐵集團(tuán)公司（簡稱“鞍山鋼鐵”）企業(yè)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，鞍鋼的“三供一業(yè)”大部分處于虧損狀態(tài)，每年需上億元資金補(bǔ)貼，已經(jīng)成為鞍鋼的一個沉重包袱，而且隨著時間的推移，移交的成本會越來越高，現(xiàn)在是不得不“甩”。

　　無疑，“三供一業(yè)”的分離移交，對鞍鋼相關(guān)從業(yè)員工的生活帶來影響，但從長期來看，卻是大勢所趨。有專家指出，“三供一業(yè)”交由專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行社會化管理，可以使國企減輕負(fù)擔(dān)、輕裝上陣，可通過專業(yè)化管理改善家屬區(qū)職工的生活條件。

　　為了解決供暖鍋爐環(huán)保問題，鞍鋼與鞍山市政府經(jīng)過多次協(xié)商，先行移交了被列入拆除范圍的14個鍋爐房31臺燃煤鍋爐，同時全面取締了區(qū)域內(nèi)10噸／小時及以下燃煤鍋爐。

　　鞍鋼成立了處理歷史遺留問題工作組，負(fù)責(zé)處理歷史遺留問題工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，隨后又成立遼寧區(qū)域“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)組，并在2015年8月成立供水、供電、供暖及物業(yè)管理專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)與接收單位具體對接。2016年7月，又成立供水、供電、供暖及物業(yè)管理專家組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐。

富余人員何去何從

　　據(jù)了解，鞍鋼在遼寧區(qū)域尚未分離移交的“三供一業(yè)”共涉及鞍山、營口、朝陽、大連和遼陽5個地區(qū)所屬單位18家，主要集中在鞍山地區(qū)。其中，承擔(dān)供水／轉(zhuǎn)供水業(yè)務(wù)的單位共7家，涉及用戶1.08萬戶；承擔(dān)供電／轉(zhuǎn)供電業(yè)務(wù)的單位共12家，涉及用戶3.25萬戶；承擔(dān)供暖業(yè)務(wù)的單位共5家，涉及用戶18.36萬戶，供暖面積1281萬平方米；承擔(dān)物業(yè)管理及維修等業(yè)務(wù)的單位共7家，涉及用戶23.1萬戶，物業(yè)面積1269萬平方米。截至2015年年末，這些單位共有在職職工2181人，勞務(wù)人員1015人，離退休職工3970人。

　　根據(jù)《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)” 分離移交工作指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），“移交‘ 三供一業(yè)’涉及的人員，原則上按照地市級以上地方人民政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)接收安置，按照有關(guān)政策無法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。”

　　據(jù)鞍鋼方面透露，除供暖系統(tǒng)和物業(yè)系統(tǒng)鞍山市政府已明確按每萬平方米0.5人接收外，對供水系統(tǒng)和供電系統(tǒng)人員的接收標(biāo)準(zhǔn)，正在積極研究推進(jìn)中。根據(jù)前期的對接情況，鞍山供電公司已明確表示不接收人員；鞍山市自來水總公司表示將按鞍山市政府的統(tǒng)一安排執(zhí)行。

　　鞍鋼礦業(yè)公司電管所所長告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，根據(jù)摸底調(diào)查，電管所工人愿意移交到鞍山的國家電網(wǎng)公司，但對能不能像供暖那樣隨資產(chǎn)按比例移交心里沒底。

　　職工劉軍坦言，供電所工人現(xiàn)在平均工資2200元左右，如果能到鞍山供電公司待遇將翻一倍，福利也會更好，當(dāng)然希望能移交過去。

　　“但要適應(yīng)新的工作崗位只能再培訓(xùn)，培訓(xùn)期間工資會不會減少？培訓(xùn)多久才能走上新的崗位？我們這個年齡上有老下有小，本身生活就很不容易，只求能夠安安穩(wěn)穩(wěn)。”劉軍有些無奈。

　　“我們這些熬了很多年從基層一點(diǎn)一點(diǎn)干上來的干部，如果轉(zhuǎn)過去后回到一線倒班，技術(shù)和身體都很難勝任。再回到鞍鋼廠內(nèi)，也難有相應(yīng)職位，這么多人一下回到廠內(nèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)也很重。要是鞍鋼到時候?qū)嵲诮鉀Q不了，我就申請居家休養(yǎng)，或者找個保安類的工作補(bǔ)貼家用。”王強(qiáng)盤算著說。

　　今年42歲的張峰是鞍鋼房產(chǎn)物業(yè)公司熱力分公司維修班里最年輕的基層工人，但也有24年工齡了。他告訴記者，“雖然現(xiàn)在供暖工人的平均工資不到2000元，但是很穩(wěn)定，鞍鋼對于大家來說有一種家的感覺，誰愿意離家？”

　　“如果企業(yè)真的無法解決這么多工人的安置問題，我也不想給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。我沒什么學(xué)歷，但配管、電焊等工作我樣樣在行，我還年輕，可以出去找一份裝修的工作，每天也會有200元左右的收入。”張峰說。

　　對于不能轉(zhuǎn)過去的剩余人員，按照相關(guān)政策將由鞍鋼進(jìn)行妥善安置。目前的困局在于，由于“三供一業(yè)”從業(yè)人員較多，而鞍鋼內(nèi)部人員安置空間十分有限，鞍鋼感到力不從心。

　　對此， 原鞍鋼經(jīng)濟(jì)研究所專職研究員馬忠普建議，“三供一業(yè)”移交，其資產(chǎn)已經(jīng)無償劃轉(zhuǎn)給政府，由政府負(fù)責(zé)接收一部分人員，提供給原來在“三供一業(yè)”企業(yè)的職工再就業(yè)的機(jī)會。“尤其是對于50歲以下、距離退休還有較長時間的年輕職工來說，一些相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，要在這樣的情況下安置人員，這就需要地方政府對企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型給予支持，通過新興產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會”。

移交費(fèi)用從哪兒來

　　“三供一業(yè)”的分離移交工作是個“剪不斷理還亂”的難題。國企認(rèn)為“三供一業(yè)”不屬于企業(yè)的職能，理應(yīng)移交給地方政府；而地方政府則認(rèn)為，國企“三供一業(yè)”移交是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，在當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的情況下，地方政府心有余而力不足。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政（國有資本經(jīng)營預(yù)算）補(bǔ)助50％，中央企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔(dān)比例不低于30％，其余部分由移交企業(yè)自身承擔(dān)。地方國有企業(yè)分離移交費(fèi)用由地方人民政府明確解決辦法。

　　按此計(jì)算，鞍鋼需承擔(dān)10億余元的分離移交費(fèi)用。鞍鋼集團(tuán)下屬子公司鞍鋼股份交出的2015年成績單顯示，歸屬于上市公司股東的凈利潤巨虧45.9億元，創(chuàng)上市以來最大虧損，同比下滑594.9％。曾幾何時，鞍鋼與鞍山地方工業(yè)創(chuàng)造的增加值之比達(dá)到7∶3，但現(xiàn)如今，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入“冰河期”，這個比例已變成“倒三七”。

　　對于巨額虧損的鞍鋼來說，“三供一業(yè)”分離移交的資金壓力巨大。鞍鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人希望因地制宜，國家對國資比重較高的東北老工業(yè)基地加大支持力度，進(jìn)一步提高國有資本經(jīng)營預(yù)算資金支持比例，并協(xié)調(diào)地方政府予以墊資及協(xié)調(diào)商業(yè)銀行提供貸款，最大限度幫助鞍鋼解決“三供一業(yè)”分離移交啟動資金來源問題。

　　對此，國企改革專家周放生建議，要解決“三供一業(yè)”分離移交面臨的資金短缺問題，最直接有效的辦法是出售上市公司股權(quán)。國企上市本是為了提高股權(quán)流動性，出售股權(quán)既不違背這一目的又可直接獲得資金，有利無害。其次，處理閑置資產(chǎn)也是籌措資金的一種方法。鑒于鞍鋼的歷史包袱比較重，鞍鋼可以向中央提出專題報(bào)告爭取獲得比50％更高的資金支持，但全部由中央財(cái)政負(fù)責(zé)的可能性極小。

　　此外，對分離移交涉及的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)是否享受相關(guān)免稅政策目前尚不清晰。馬忠普認(rèn)為，政府應(yīng)最大限度給予優(yōu)惠，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中讓企業(yè)享受免稅政策，幫助鞍鋼這樣的大型企業(yè)穩(wěn)妥渡過難關(guān)。

　　（注：文中王強(qiáng)、劉軍、張峰均為化名）

　　中國青年報(bào)·中青在線記者謝宛霏 實(shí)習(xí)生 陳晶 竇玉帥 來源：中國青年報(bào)（ 2016年09月19日07 版）