《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》發(fā)布兩個(gè)月以來(lái)，越來(lái)越多的外逃人員主動(dòng)投案——

震懾和政策感召效應(yīng)日益顯現(xiàn)

　　10月18日，據(jù)“廉潔上海”微信公眾號(hào)消息，經(jīng)過(guò)上海市、浦東新區(qū)兩級(jí)追逃辦的不懈努力，職務(wù)犯罪嫌疑人張永福到浦東新區(qū)監(jiān)察委員會(huì)主動(dòng)投案。截至目前，《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》發(fā)布后，上海市主動(dòng)投案的外逃職務(wù)犯罪嫌疑人已有3名。

　　兩個(gè)月前的8月23日，一則《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》同時(shí)出現(xiàn)在國(guó)家監(jiān)委、最高法、最高檢等五部門官網(wǎng)的顯要位置，這是自國(guó)家監(jiān)委成立以來(lái)，五部門首次聯(lián)合發(fā)布“敦促投案公告”。

　　“職務(wù)犯罪案件境外在逃人員自本公告發(fā)布之日起至2018年12月31日前……”《公告》向外逃人員發(fā)出最后通牒，再次昭示了黨中央“有逃必追、一追到底”的堅(jiān)定態(tài)度和決心。如今時(shí)間已過(guò)半，不斷增加的投案人數(shù)表明，在震懾和政策感召下，越來(lái)越多的外逃人員正丟掉幻想、迷途知返。

投案自首的“連鎖反應(yīng)”

　　2018年8月23日下午2點(diǎn)57分，加拿大航空的AC11次航班抵達(dá)上海浦東機(jī)場(chǎng)，職務(wù)犯罪嫌疑人吳青結(jié)束了五年的外逃生涯，回國(guó)投案自首。

　　就在幾個(gè)小時(shí)之前，《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》公布，吳青作為首名投案自首的人員，以做出最正確的選擇為《公告》寫下注腳。

　　還是同一天的上海，外逃24年之久的貪污犯罪嫌疑人倪小滬也回國(guó)投案，其成為上海追回的出逃時(shí)間最長(zhǎng)的外逃人員。

　　一天之內(nèi)兩名外逃人員相繼投案，如倒下的第一張多米諾骨牌，形成投案自首的“連鎖反應(yīng)”——

　　僅隔一天，山東傳來(lái)捷報(bào)，外逃長(zhǎng)達(dá)18年的職務(wù)犯罪嫌疑人牛琳回國(guó)投案。

　　5天后，廣東涉嫌行賄罪的深圳市豐冠建設(shè)有限公司監(jiān)事吳添才回國(guó)投案。

　　包括吳添才在內(nèi)，《公告》發(fā)布以來(lái)，廣東已有5名外逃人員回國(guó)投案。其中，不乏一些負(fù)隅頑抗的“硬骨頭”，重重壓力之下，《公告》瓦解了他們僥幸心理的最后一道防線。10月8日，外逃17年的周國(guó)權(quán)選擇回國(guó)投案，此前的9月20日，外逃波蘭22年之久的衛(wèi)君仁也向東莞市紀(jì)委監(jiān)委投案。

　　而對(duì)那些不收斂不收手、仍對(duì)國(guó)外“避風(fēng)港”抱有不切實(shí)際幻想的人來(lái)說(shuō)，《公告》釋放出強(qiáng)烈震懾信號(hào)，使外逃者成為惶惶不可終日的“驚弓之鳥”，促使他們盡早投案。

　　以新近回國(guó)投案的張永福為例，距其2017年6月出逃僅僅過(guò)了一年左右。再比如，今年5月，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，濟(jì)南大辛莊村原黨總支書記王偉新外逃至加拿大。短短5個(gè)月后的10月5日，他選擇主動(dòng)回國(guó)投案。

震懾與政策感召并行

　　《公告》貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，給職務(wù)犯罪案件境外在逃人員以改過(guò)自新、爭(zhēng)取寬大處理的機(jī)會(huì)。

　　例如，《公告》第一條就明確提出自動(dòng)投案者可以依法從輕或者減輕處罰。

　　事實(shí)證明，這對(duì)于那些認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)的外逃人員具有很強(qiáng)的感召力。在吳青回國(guó)投案的通報(bào)中，就有“主動(dòng)回國(guó)投案并積極退贓”的表述。

　　“吳添才多次表達(dá)過(guò)投案意愿，但遲遲不肯回國(guó)，我們分析他對(duì)追逃刑事政策存在觀望和不信任。”專案組負(fù)責(zé)人介紹，“《公告》的發(fā)布，給勸返工作添上了重重的砝碼。我們第一時(shí)間將《公告》轉(zhuǎn)達(dá)吳添才，敦促他抓住時(shí)機(jī)，盡快投案。”

　　用好《公告》這把“寶劍”，做好基礎(chǔ)工作很重要。9月18日，外逃7年的吳某向北京市東城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)投案自首，這就是在前期做了大量勸返工作的情況下綜合施策的成果。

　　“我們?yōu)槊總€(gè)在逃人員量身定制追逃方案。”專案組有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在重新梳理案卷材料，爭(zhēng)取家屬的信任、理解和配合，通過(guò)律師傳達(dá)相關(guān)政策等工作基礎(chǔ)上，結(jié)合《公告》的發(fā)布，辦案人員深入細(xì)致地做吳某思想工作，吳某深受觸動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系專案組并撰寫了回國(guó)自首承諾書。

　　在闡明寬嚴(yán)相濟(jì)政策的同時(shí)，通過(guò)密織天羅地網(wǎng)、持續(xù)擠壓外逃人員的生存空間，一些冥頑不化、討價(jià)還價(jià)者在法律的震懾下回國(guó)投案。

　　廣東外逃人員何權(quán)昌涉嫌受賄外逃加拿大后杳無(wú)音信，拒不回復(fù)專案組傳遞的任何信息。專案組查封、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，提請(qǐng)辦理國(guó)際刑警紅色通報(bào)、開(kāi)展相關(guān)司法協(xié)助，施壓力度不斷加碼。資金斷絕、處境窘迫之下，何權(quán)昌向中山市紀(jì)委監(jiān)委投案。

追逃追贓持續(xù)加碼

　　這已不是中央追逃辦第一次以公告的形式向外逃人員“喊話”。

　　今年6月6日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室發(fā)布了《關(guān)于部分外逃人員有關(guān)線索的公告》。

　　而《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》的發(fā)布，是國(guó)家監(jiān)委成立后的又一次發(fā)聲，將和前者形成合力，持續(xù)向外界傳遞黨中央將追逃追贓進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心和必勝信心，對(duì)外逃人員形成強(qiáng)大震懾。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法”。進(jìn)入新時(shí)代，追逃追贓工作正踩著不變的節(jié)奏，重整行裝、再立新功。

　　今年4月24日，“天網(wǎng)2018”行動(dòng)在北京正式啟動(dòng)，堅(jiān)持追逃防逃一起抓、追逃追贓一起抓……天羅地網(wǎng)織得越來(lái)越密。

　　就在《公告》發(fā)布后的9月初，中國(guó)與加勒比地區(qū)國(guó)家反腐敗執(zhí)法合作會(huì)議提出，雙方將在遵循本國(guó)法律和雙多邊條約基礎(chǔ)上，繼續(xù)尋求反腐敗合作機(jī)會(huì)。中國(guó)的反腐敗國(guó)際合作“朋友圈”日益擴(kuò)大，在為追逃追贓工作不斷凝聚共識(shí)、增添合力的同時(shí)，將使外逃人員的生存空間更加逼仄。近期，已有數(shù)名涉嫌職務(wù)犯罪的外逃“紅通”人員在境外落網(wǎng)，等待他們的將是法律的嚴(yán)懲。

　　與此同時(shí)，國(guó)家監(jiān)察體制改革不斷釋放制度優(yōu)勢(shì)，由監(jiān)委承擔(dān)追逃追贓主辦責(zé)任，各地組建專門負(fù)責(zé)反腐敗追逃追贓的工作部門，明確職能部門和責(zé)任人員，為追逃追贓工作配備了精干力量。

　　“我們敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員認(rèn)清形勢(shì)、抓住機(jī)會(huì)，盡快投案自首，爭(zhēng)取從寬處理。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果仍執(zhí)迷不悟、一錯(cuò)再錯(cuò)，在《公告》期限內(nèi)拒不投案自首且隨后被引渡或遣返的，將依法從嚴(yán)懲處。

　　距離《公告》的最后期限還有2個(gè)多月，給外逃人員留下的時(shí)間不多了。(本報(bào)記者 王卓)