第五章 政府采購合同

　　第四十七條 國務院財政部門應當會同國務院有關(guān)部門制定政府采購合同標準文本。

　　第四十八條 采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

　　第四十九條 中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。

　　第五十條 采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

　　第五十一條 采購人應當按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標或者成交供應商支付采購資金。

　　政府采購項目資金支付程序，按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 質(zhì)疑與投訴

　　第五十二條 采購人或者采購代理機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復。

　　供應商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應當告知供應商向采購人提出。

　　政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復供應商的詢問和質(zhì)疑。

　　第五十三條 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應商應知其權(quán)益受到損害之日，是指：

　　(一)對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；

　　(二)對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

　　(三)對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

　　第五十四條 詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標、成交結(jié)果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。

　　第五十五條 供應商質(zhì)疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。

　　第五十六條 財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式，必要時可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

　　對財政部門依法進行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人應當如實反映情況，并提供相關(guān)材料。

　　第五十七條 投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，財政部門應當予以駁回。

　　財政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應當終止投訴處理程序。

　　第五十八條 財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。

　　財政部門對投訴事項作出的處理決定，應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第五十九條 政府采購法第六十三條所稱政府采購項目的采購標準，是指項目采購所依據(jù)的經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準和技術(shù)、服務標準等。

　　第六十條 除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項外，財政部門對集中采購機構(gòu)的考核事項還包括：

　　(一)政府采購政策的執(zhí)行情況；

　　(二)采購文件編制水平；

　　(三)采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

　　(四)詢問、質(zhì)疑答復情況；

　　(五)內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設及執(zhí)行情況；

　　(六)省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他事項。

　　財政部門應當制定考核計劃，定期對集中采購機構(gòu)進行考核，考核結(jié)果有重要情況的，應當向本級人民政府報告。

　　第六十一條 采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機構(gòu)有違法行為的，應當要求其改正。采購代理機構(gòu)拒不改正的，采購人應當向本級人民政府財政部門報告，財政部門應當依法處理。

　　采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理條件對供應商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應當建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機構(gòu)應當向采購人的本級人民政府財政部門報告，財政部門應當依法處理。

　　第六十二條 省級以上人民政府財政部門應當對政府采購評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，具體管理辦法由國務院財政部門制定。

　　采購人或者采購代理機構(gòu)應當對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄，并及時向財政部門報告。

　　第六十三條 各級人民政府財政部門和其他有關(guān)部門應當加強對參加政府采購活動的供應商、采購代理機構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。

　　第六十四條 各級人民政府財政部門對政府采購活動進行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應當予以配合。

　　第六十五條 審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對政府采購活動實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當事人有違法行為的，應當及時通報財政部門。

　　第八章 法律責任

　　第六十六條 政府采購法第七十一條規(guī)定的罰款，數(shù)額為10萬元以下。

　　政府采購法第七十二條規(guī)定的罰款，數(shù)額為5萬元以上25萬元以下。

　　第六十七條 采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：

　　(一)未按照規(guī)定編制政府采購實施計劃或者未按照規(guī)定將政府采購實施計劃報本級人民政府財政部門備案；

　　(二)將應當進行公開招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標；

　　(三)未按照規(guī)定在評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組推薦的中標或者成交候選人中確定中標或者成交供應商；

　　(四)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

　　(五)政府采購合同履行中追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的采購金額超過原合同采購金額10%；

　　(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

　　(七)未按照規(guī)定公告政府采購合同；

　　(八)未按照規(guī)定時間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門和有關(guān)部門備案。

　　第六十八條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責任：

　　(一)未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實施采購；

　　(二)未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；

　　(三)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；

　　(四)違反本條例第十五條的規(guī)定導致無法組織對供應商履約情況進行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失；

　　(五)未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；

　　(六)非法干預采購評審活動；

　　(七)采用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應；

　　(八)對供應商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；

　　(九)通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果；

　　(十)未按照規(guī)定組織對供應商履約情況進行驗收。

　　第六十九條 集中采購機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：

　　(一)內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對依法應當分設、分離的崗位、人員未分設、分離；

　　(二)將集中采購項目委托其他采購代理機構(gòu)采購；

　　(三)從事營利活動。

　　第七十條 采購人員與供應商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　第七十一條 有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

　　(一)未確定中標或者成交供應商的，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。

　　(二)已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結(jié)果無效，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。

　　(三)政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。

　　(四)政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

　　政府采購當事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標、成交結(jié)果或者依法被認定為中標、成交無效的，依照前款規(guī)定處理。

　　第七十二條 供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任：

　　(一)向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當利益；

　　(二)中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

　　(三)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

　　(四)將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

　　(五)提供假冒偽劣產(chǎn)品；

　　(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

　　供應商有前款第一項規(guī)定情形的，中標、成交無效。評審階段資格發(fā)生變化，供應商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機構(gòu)的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標、成交無效。

　　第七十三條 供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。

　　第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任，對采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責任：

　　(一)供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他供應商的相關(guān)情況并修改其投標文件或者響應文件；

　　(二)供應商按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標文件或者響應文件；

　　(三)供應商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標文件或者響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

　　(四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；

　　(五)供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；

　　(六)供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交；

　　(七)供應商與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。

　　第七十五條 政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

　　政府采購評審專家與供應商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

　　政府采購評審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

　　政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

　　第七十六條 政府采購當事人違反政府采購法和本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

　　第七十七條 財政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責中違反政府采購法和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。