面對(duì)基層應(yīng)急救援“缺隊(duì)伍、缺陣地、缺裝備”的三重困境，薌城區(qū)以銳意進(jìn)取的改革勇氣，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)、廢舊校舍功能再造、國(guó)債資金精準(zhǔn)投放的“組合拳”，構(gòu)建起“隊(duì)伍有戰(zhàn)力、訓(xùn)練有陣地、救援有裝備”的應(yīng)急救援力量建設(shè)模式，組建全市應(yīng)急系統(tǒng)首支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍—薌城區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)，探索出一條“低投入、高效益、可持續(xù)”的縣區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)新路徑，為全省縣域應(yīng)急體系現(xiàn)代化提供了“薌城方案”。這支以退伍軍人為主力、組建僅8個(gè)月的32人隊(duì)伍，已經(jīng)圓滿(mǎn)完成實(shí)戰(zhàn)救援任務(wù)21次、綜合應(yīng)急演練6場(chǎng)，并在今年全市森林防滅火比武競(jìng)賽中斬獲桂冠。

　　下好隊(duì)伍組建“先手棋”，鍛造應(yīng)急救援“尖刀連”。以三大創(chuàng)新構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化救援力量建設(shè)模式，破解應(yīng)急隊(duì)伍短缺及“臨時(shí)拼湊、技能欠缺、分散作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)困局。一是機(jī)制破冰。創(chuàng)立“政府主導(dǎo)+社會(huì)補(bǔ)充”模式，由區(qū)應(yīng)急局牽頭，面向社會(huì)公開(kāi)招募，采取非全日制的靈活用工形式，通過(guò)制度化渠道將社會(huì)力量納入體系，組建獨(dú)立建制隊(duì)伍。隊(duì)伍實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理，按“平急兩用、專(zhuān)常兼?zhèn)?rdquo;標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定管理辦法，明確職能定位，實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)急預(yù)備隊(duì)”向“常備主力軍”的轉(zhuǎn)型。二是兵源提質(zhì)。創(chuàng)新“退役軍人優(yōu)先+社會(huì)擇優(yōu)選拔”機(jī)制，聚焦區(qū)域防御重點(diǎn)的內(nèi)澇、林火等災(zāi)害，以“品德+體能+技能+核心”定向選拔專(zhuān)業(yè)適配人才，首批19名隊(duì)員中14人為退伍軍人，現(xiàn)有32名隊(duì)員，有26名具備專(zhuān)業(yè)救援經(jīng)歷。根據(jù)隊(duì)員特長(zhǎng)劃分森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害等專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)小組，實(shí)現(xiàn)“各有專(zhuān)長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，形成“一專(zhuān)多能、梯次配置”的人才矩陣。三是實(shí)戰(zhàn)淬煉。構(gòu)建“基礎(chǔ)集訓(xùn)+專(zhuān)項(xiàng)實(shí)訓(xùn)+比武演練”能力提升鏈，將軍事化管理植入隊(duì)伍建設(shè)，錘煉隊(duì)員紀(jì)律意識(shí)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與過(guò)硬作風(fēng)。組織隊(duì)員先經(jīng)市森消大隊(duì)封閉式集訓(xùn)打牢基礎(chǔ)，再分赴三明沙縣、寧德救援實(shí)訓(xùn)基地等地專(zhuān)攻技能實(shí)訓(xùn)，并在今年汛期以戰(zhàn)代練，常態(tài)化提升救援能力，實(shí)現(xiàn)“練即戰(zhàn)，戰(zhàn)即練”的閉環(huán)提升。

　　激活閑置空間“新動(dòng)能”，打造應(yīng)急陣地“變形記”。以“功能再造”思維盤(pán)活存量資源，解決訓(xùn)練場(chǎng)地短缺難題，使廢棄3年的謝坑小學(xué)重獲新生。一是資源改造。秉持“不增一磚一瓦、只改功能布局”理念，將謝坑小學(xué)校園轉(zhuǎn)化為“四區(qū)一體”應(yīng)急基地，即教室變“理論授課區(qū)”、操場(chǎng)變“實(shí)操訓(xùn)練區(qū)”、辦公室變“日常管理區(qū)”、校舍變“生活住宿區(qū)”，改造時(shí)長(zhǎng)僅30天，快速低本補(bǔ)齊陣地短板。二是功能煥新。緊扣實(shí)戰(zhàn)需求、核心任務(wù)設(shè)計(jì)功能，按“模塊化、多功能”原則改造，兼顧基礎(chǔ)訓(xùn)練與專(zhuān)項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)要求。細(xì)化訓(xùn)練分區(qū)、配齊專(zhuān)業(yè)器材，如針對(duì)森林滅火訓(xùn)練需求，專(zhuān)門(mén)劃分風(fēng)力滅火機(jī)操作區(qū)、模擬火場(chǎng)訓(xùn)練區(qū)，配齊油鋸、防護(hù)裝備等實(shí)戰(zhàn)裝備。針對(duì)日常備勤需求，完善住宿、餐飲等基礎(chǔ)生活設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“訓(xùn)練、辦公、食宿、備勤”一體化，確保隊(duì)員“來(lái)了能訓(xùn)、訓(xùn)完能備、備勤能戰(zhàn)”。三是價(jià)值賦能。基地從單一訓(xùn)練場(chǎng)升級(jí)為區(qū)域應(yīng)急資源樞紐，集成應(yīng)急實(shí)訓(xùn)、裝備儲(chǔ)備、指揮調(diào)度、公眾宣教等復(fù)合功能。基地投用后，不僅是薌城區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)的專(zhuān)屬訓(xùn)練場(chǎng)，更是全市森林防滅火業(yè)務(wù)骨干觀摩學(xué)習(xí)點(diǎn)，其“功能完備、貼合實(shí)戰(zhàn)、低成本高效”的建設(shè)模式，被評(píng)為可復(fù)制推廣的“薌城樣板”。

　　以資金撬動(dòng)裝備升級(jí)，打好應(yīng)急保障“組合拳”。巧用政策杠桿實(shí)現(xiàn)應(yīng)急裝備體系跨越式發(fā)展，確保裝備靠前布防與災(zāi)害特點(diǎn)、救援場(chǎng)景精準(zhǔn)匹配。一是強(qiáng)化補(bǔ)給。使用增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目資金，分兩批集中采購(gòu)362臺(tái)（套）高實(shí)用性裝備，涵蓋“綜合保障、森林滅火、防汛搶險(xiǎn)、地震救援”四大裝備板塊，配備的水陸兩棲救援車(chē)、生命探測(cè)儀等設(shè)備填補(bǔ)縣域裝備空白，確保隊(duì)員“手中有工具、救援有底氣”，實(shí)現(xiàn)從“鍬鎬滅火”到“科技救援”的質(zhì)變。二是精準(zhǔn)下沉。結(jié)合轄區(qū)各地的災(zāi)害類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)“必備+選備”應(yīng)急裝備下沉。首先為各鎮(zhèn)街配備便攜式擔(dān)架、應(yīng)急照明系統(tǒng)、氧氣呼吸器等常規(guī)裝備，再為森林面積覆蓋廣的天寶、石亭配置高揚(yáng)程水泵、風(fēng)力滅火機(jī)等森林火災(zāi)撲救裝備，還為臨近九龍江的浦南、芝山配置排水泵車(chē)等防汛搶險(xiǎn)裝備，讓專(zhuān)業(yè)裝備真正成為基層處置初期險(xiǎn)情的利器。三是靠前布防。創(chuàng)立“中心基地+前沿哨點(diǎn)”兩級(jí)儲(chǔ)備體系，在芝山、浦南等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置4個(gè)裝備前置點(diǎn)，配置沖鋒舟、遙控救生圈等快速響應(yīng)裝備，形成“基地集中儲(chǔ)備、站點(diǎn)靠前布防”的裝備保障網(wǎng)絡(luò)，確保城區(qū)任一區(qū)域15分鐘內(nèi)可獲取專(zhuān)業(yè)救援裝備支援。在今年臺(tái)風(fēng)“韋帕”應(yīng)急響應(yīng)中出動(dòng)水陸兩棲救援車(chē)，實(shí)現(xiàn)5分鐘響應(yīng)，15分鐘到達(dá)，20分鐘施救，成功轉(zhuǎn)移低洼地段被困群眾29名。

　　從“零散力量”到“專(zhuān)業(yè)戰(zhàn)隊(duì)”，從“廢舊校舍”到“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，薌城區(qū)組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的成功創(chuàng)新實(shí)踐證明，應(yīng)急救援體系建設(shè)絕非“燒錢(qián)競(jìng)賽”，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新激活存量資源、精準(zhǔn)投入補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，縣域同樣能鍛造出關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏的應(yīng)急鐵軍。這套帶著泥土芬芳的“薌城方案”，為全市應(yīng)急管理現(xiàn)代化建設(shè)提供充滿(mǎn)智慧的樣板。