造優“生態” 才聚“港灣”

——泉州深耕人才“港灣計劃”四年發展綜述

　　千秋基業，人才為本。2017年2月17日，泉州市人才“港灣計劃”正式啟動，向全球各類人才拋出富有泉州誠意的“橄欖枝”。

　　四年來，泉州針對束縛人才發展的體制機制痛點堵點，聚焦人才價值實現和用人主體人才工作意識提升，從創新人才管理體制以及人才引進、培養、使用、激勵、服務機制6個方面提出27條政策措施，全力激活“產業、平臺與人才”“政府、市場與人才”“產業、城市與人才”的“三重關系”，最大限度激發各類人才的創新創業創造活力，筑就人才“引得進、留得住、過得好”的夢想港灣、事業港灣和生活港灣。

　　潮涌刺桐港，八方賢才聚。截至目前，泉州累計引進聚集國家級人才計劃專家逾百名，入選省級人才計劃近700名、市級高層次人才近1.6萬名。人才發展指數連續3年在全省設區市中位列第一檔次。

產才互促，力促“服務支撐”向“核心引領”轉變

　　人才結構優化是支撐城市產業結構升級的源泉和動力。四年來，泉州秉持“產業帶動平臺引才、人才引領產業發展”理念，多元化引進市場化運作、區縣（市）共建的各類引才引智服務平臺，搭建人才與民營企業對接的橋梁，全力激活產業、平臺與人才關系。

　　中國科學院海西研究院泉州裝備制造研究所（以下簡稱“泉州裝備所”）人才濟濟的景象，就是泉州緊扣產業發展需求“以產聚才、平臺引才”的一個縮影。

　　2013年，中國科學院海西研究院與泉州市政府共建泉州裝備所，聚焦“智能制造”等重點領域，堅持全球引才，從德國慕尼黑工業大學、英國雷丁大學、北京大學、清華大學、中國科學技術大學等國內外一流高校引進一大批學科帶頭人、科研骨干及高層次工程技術精英。截至目前，累計擁有各類人員超260名，引進博士后10名，培養碩、博研究生110多名。各項科技成果處于國內外領先水平，智能電網裝備、智能制鞋噴膠機器人等一批項目實現產業化，助推泉州乃至福建產業技術不斷走上“領跑”位置。

　　泉州裝備所為何能催生產業“核聚變”？所長劉海舟說，正是依靠全球化視野引進人才和“頂天（科學前沿）立地（工程產業化）”的發展定位，泉州裝備所才能脫穎而出，引領產業發展。

　　除中科院在泉州設立泉州裝備所外，中國科學院大學、華中科技大學、哈爾濱工業大學、天津大學、南京大學等高校及科研機構瞄準泉州產業發展“靶心”，紛紛在泉設立研發機構，布局孵化器、加速器、中試基地等高端創新平臺，最大限度發揮引才聚智功能。

　　在泉州，依托高端公共服務平臺引才，“產業帶動平臺引才、人才引領產業發展”的形式還有很多，幾乎覆蓋了17個重點產業的院士（專家）工作站。依托引進的院士專家及其團隊成員，通過與企業的多元化合作模式，推動了泉州企業技術及產品的升級換代，僅院士工作站項目累計已為建站企業年新增產值11.42億元、年新增效益6.767億元、年新增稅收8785萬元，帶動建站企業投入2.608億元。

　　不斷涌現的案例表明，產業、平臺與人才之間的良性互動，讓高端人才紛至沓來，勾勒出泉州人才從“服務支撐產業”到“引領產業發展”的軌跡。

放權松綁，實現“人盡其才、才盡其用、用有所成”

　　“10秒鐘完成一雙運動鞋的花邊縫紉，20秒鐘完成鞋底粘膠，平均每2.25秒鐘就有一雙運動鞋下線……”2003年進入安踏后，安踏黨委副書記、鞋業第三事業部總監朱雙虹牽頭成立鞋機實驗室，通過技術改造助企升級。

　　如今，朱雙虹已成為安踏公司的一名高級管理人才。除自身努力外，其歸功于公司充分發揮用人主體作用，推行“三高人才”工程，如在人才成長上，開辟專業通道和管理通道并行的“雙通道”選擇發展路徑；在薪酬待遇上，鼓勵以貢獻者為榜樣，做到薪酬價值匹配等，這些都讓個人的價值得以充分釋放。當前的安踏，已成長為中國最大、世界前三的綜合性體育用品公司，并創造出10多萬個就業崗位，形成超3000億元市值的巨型“航母”企業。

　　像這樣的用人主體典型數不勝數。在實施人才“港灣計劃”過程中，泉州遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，把人才工作市場化作為主攻方向，向用人主體放權，為人才松綁，激發用人主體活力，用市場發現、評價和匹配人才，全力打造“政府引導、企業主體、市場決定”的“生態圈”，實現“人盡其才、才盡其用、用有所成”。

　　持續“放權”，放出用人主體活力。2017年，泉州率先在福建省推行企業自主評價高層次人才，將人才評價的話語權交給用人主體，用評價指揮棒帶動企業人才生態構建。實施三年多，逐漸上升到各類用人主體，形成了制度化、規范化，并實現動態管理，累計授予九牧、盼盼、南威軟件等行業龍頭企業和深圳航空等國有企業四批次117家高層次人才自主評價試點權限，已自主認定885名市高層次人才，其中一線創新人才占比超60%。

　　除堅持企業自主“評”外，2018年起，泉州持續探索“人才層次+業績貢獻+企業評價”的積分制評價試點，給予用人單位占主導權重的人才評價系數，并量化積分，把品德作為人才評價的“首關”，將個人信用良好作為基本條件，把從業經歷、“歷史”業績、市場“身價”作為人才評價的重要標尺，把人才在泉州創造的效益作為人才評價的核心內容。

　　改革“松綁”，松出發展新環境。泉州著眼釋放人才活力，在省內率先開展人才職稱直聘，開辟職稱申報和崗位聘任“特殊通道”，對急需緊缺、專業造詣較深的高技能人才、優秀拔尖人才，直接申報確認相應職稱、聘任到相應崗位。同時，創新出臺特色產業人才職稱評審政策，專門針對民營企業開展工程、經濟、工藝美術3個系列非公職稱評審，全市評定非公高級職稱440人、中級職稱3671人。

　　強化激勵，充分釋放人才價值。泉州聚焦提升用人主體人才工作意識，直接聯系、動態掌握100家重點民營企業，遴選200家戰略性成長型中小企業，引導其建立健全現代企業管理制度，推動企業實行“人才合伙制”、股權期權激勵等做法。如安踏獨具特色的“三高工程”，即高標準引進人才、高對標培養人才、高配置激勵人才，就是顯著成果之一。

優化生態，形成近悅遠來、拴心留人的“軟環境”

　　讓“人才之家”遍地開花，是泉州構建人才“服務生態”的特色一環。

　　人才“港灣計劃”實施不到一年，泉州就注重整合園區黨群活動中心、創客空間、城市“會客廳”、閩南古厝等資源，布局建設“人才之家”，致力于讓人才有“家”的溫暖。截至目前，泉州已有41家市級“人才之家（社區）”，涵蓋綜合型、行業型、專業型、服務型等類型，數量為福建省設區市最多，在為全市產業人才提供政策解讀、項目路演、休閑娛樂等服務方面發揮著不可或缺的作用。

　　拿“泉州新門會客廳”人才之家來說，其已成為泉州文創人才交流合作的重要陣地，致力打造集“傳統文化、創新業態、創業孵化”多功能于一體的創業型人才服務平臺，吸引和培育了一批熱愛古城、扎根古城的人才，成功孵化“盒子社區”“故事實驗室”等一批文創項目；泉州（晉江）國際人才港人才之家，正聚力扮演泉州服務海內外人才的“城市客服”，圍繞打造更具溫度、更加便捷的人才服務集成化平臺，實現人才服務要素“一站供給”、人才服務事項“一港集成”、人才服務鏈條“一網通曉”、人才服務模式“一幫到底”等全要素保障、全鏈條服務……

　　營造“近悅遠來”的人才生態，促進人才與發展相適應，泉州的探索不止于此。針對人才的工作、待遇、落戶、住房、子女教育等各方面需求，泉州注重提升政策精準度，持續推行人才服務八條措施，落細落實高層次人才近20項工作生活待遇，推出產業急需高校畢業生11項優厚待遇，引導縣（市、區）對縣域特色產業人才“一業一策”專案獎補。

　　“一趟不用跑，最多跑一趟。”泉州通過健全“一中心、一窗、一網、一碼、多站點”等多層次、立體式的人才服務體系，其中成立高層次人才服務中心，線上開發高層次人才“一站式”服務大廳，線下設立高層次人才服務專窗，“線上+線下”及時高效地為各類人才和用人單位提供包括人才認定、資金補助、住房安居、子女就學等“一攬子”服務。

　　泉州宜商宜業宜居環境的優化疊加，持續增進了人才來泉干事創業的歸屬感和獲得感，提升產業、城市與人才關系的黏性，而“產城人”的融合進一步鞏固了人才隊伍的穩定性，增強用人主體和各類平臺引進、評價和培養人才的積極性和自信心，極大助力人才整體質量的提升和創新創造能力的激活，為推動引領產業轉型升級充分激活“人才引擎”。

　　黨的十九屆五中全會提出建設“人才強國”，市委十二屆十三次全會全面擘畫了“打造海絲名城、制造強市，建設現代化中心城市”的戰略藍圖，邁出“跨江發展、跨域融合”的開放新格局。面對新的發展重任和使命，泉州比任何時候都更加求賢若渴、更能成就人才。

　　砥礪前行新征程，揚帆起航再出發！泉州市委人才辦負責人表示，下一步，將緊跟國家、省、市“十四五”規劃，繼續深耕人才“港灣計劃”，聚焦人才價值實現，持續創新人才發展體制機制，注重抓政策、搭平臺、創環境、優服務。修訂完善高層次人才認定標準和支持政策，發布《人才發展指南·產業篇（2021—2025）》，深化拓展自主評價人才，在企業自主評價高層次人才的基礎上向平臺、高校等領域延伸，落實好支持用人單位引聚人才“十項舉措”、加快博士人才引進等政策，用好“人才之家”，讓人才更有歸屬感、獲得感。用“穩定政策環境”給泉州民營企業人才“穩定發展預期”，為加快創建全國民營經濟示范城市提供人才保障和智力支撐。

　　□記者吳宗寶 通訊員黃穎 沈忠華 蘇智英