近日，泉州市委辦、市政府辦出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房屋改造工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步明確和優(yōu)化石結(jié)構(gòu)房屋改造的審批流程、土地利用、資金保障、收費(fèi)優(yōu)惠等，鼓勵(lì)群眾在政府引導(dǎo)下主動(dòng)參與石結(jié)構(gòu)房屋改造。

　　優(yōu)化審批流程 成片改造項(xiàng)目享受特事特辦

　　《意見(jiàn)》明確，成片石結(jié)構(gòu)房屋改造項(xiàng)目，由市及縣（市、區(qū)）石改辦召集相關(guān)部門(mén)集中聯(lián)合會(huì)審，實(shí)行“容缺預(yù)審”，特事特辦。城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村石結(jié)構(gòu)房屋零星改造（含修繕加固）項(xiàng)目，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)辦、住建、規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)備案。石結(jié)構(gòu)房屋申請(qǐng)改造免危房鑒定。

　　強(qiáng)化土地支持 自行集資改造允許增加容積率

　　石結(jié)構(gòu)房改房、安置房原土地使用單位或業(yè)主委員會(huì)自行組織集資改造，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，在不增加住宅套數(shù)前提下，允許增加容積率，用于增加住戶(hù)住宅面積和配建公共服務(wù)設(shè)施。

　　在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃前提下，石結(jié)構(gòu)房屋改造項(xiàng)目可選擇下列方式之一實(shí)施改造：一是制訂項(xiàng)目改造方案，經(jīng)住建、規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)同意，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后改造作為商業(yè)服務(wù)等用途，以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)，重新簽訂土地出讓合同，取得新的土地使用權(quán)，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓金，但改造后不得分割辦理土地和房屋權(quán)屬登記。二是涉及經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地改造，按照省政府辦公廳《關(guān)于支持泉州市加快石結(jié)構(gòu)房屋改造的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定辦理。

　　加強(qiáng)資金保障 市政府每年統(tǒng)籌1億元專(zhuān)項(xiàng)資金

　　石結(jié)構(gòu)房屋五年集中改造期間，市政府每年整合統(tǒng)籌1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于城市低收入家庭、農(nóng)村五保戶(hù)和低保戶(hù)家庭等低收入群體的石結(jié)構(gòu)房屋改造資金補(bǔ)助、石結(jié)構(gòu)房屋改造平臺(tái)公司貸款的部分貼息、建立個(gè)人石結(jié)構(gòu)房屋改造貸款風(fēng)險(xiǎn)保障金等。各縣（市、區(qū)）每年應(yīng)配套相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金2億元。石結(jié)構(gòu)房屋改造地塊的土地出讓收益，優(yōu)先用于石結(jié)構(gòu)房屋改造涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和縣城、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的零星石結(jié)構(gòu)房屋改造，可以街道（鎮(zhèn)）為申報(bào)單位捆綁申請(qǐng)納入棚戶(hù)區(qū)改造；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村石結(jié)構(gòu)房屋改造，可申請(qǐng)納入“造福工程”及農(nóng)村危房改造，享受中央、省的資金補(bǔ)助和相關(guān)政策支持。

　　我市還鼓勵(lì)縣、鎮(zhèn)、村設(shè)立融資擔(dān)保基金，支持縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資擔(dān)保公司，支持設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)村石結(jié)構(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。可在不轉(zhuǎn)移土地占有、不改變土地用途、保持土地所有權(quán)不變并征得所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意的情況下，將房屋及其所占范圍內(nèi)的宅基地作為抵押擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

　　鼓勵(lì)群眾參與 成片改造模式集中建設(shè)自住小區(qū)

　　《意見(jiàn)》還明確，城市規(guī)劃區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，未納入五年內(nèi)改造計(jì)劃或規(guī)劃進(jìn)行成片改造但超過(guò)五年未實(shí)施，以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的石結(jié)構(gòu)房屋，在符合規(guī)劃要求，并留足道路及公共設(shè)施空間的前提下，應(yīng)批準(zhǔn)翻建。

　　位于五年內(nèi)改造、近期重點(diǎn)建設(shè)以及市、縣、鎮(zhèn)一級(jí)主干道控制范圍區(qū)域內(nèi)的石結(jié)構(gòu)房屋，可按程序辦理用地和建設(shè)手續(xù)，組織異地建設(shè)。不具備成片改造條件的區(qū)域或項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用多戶(hù)聯(lián)建方式，按照現(xiàn)行住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改建。鼓勵(lì)有條件的村莊采用成片改造模式集中建設(shè)自住小區(qū)，引導(dǎo)零散分布的石結(jié)構(gòu)房屋住戶(hù)，通過(guò)改造向集中居住小區(qū)搬遷。