錦尚鎮(zhèn)，是石獅市典型工業(yè)鎮(zhèn)，處于產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展期。近年來，該鎮(zhèn)圍繞提升園區(qū)治理現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以政和產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為抓手，以勞動關(guān)系糾紛為切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用聚合力、強(qiáng)動力、催活力的“三維發(fā)力”方式，構(gòu)建園區(qū)矛盾糾紛化解新模式，打造新時代“園區(qū)楓橋”新樣板。

　　聚合力——構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處一體化格局

　　針對園區(qū)勞動關(guān)系糾紛呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)狀態(tài)，錦尚鎮(zhèn)突出強(qiáng)溝通、促聯(lián)動，構(gòu)建園區(qū)矛盾糾紛化解“1337”工作機(jī)制，促進(jìn)糾紛統(tǒng)籌和集中化解。

　　一站一體共建。以泉州、石獅市委部署“黨建+”鄰里中心建設(shè)為契機(jī)，推動園區(qū)勞動爭議調(diào)解中心、政和園“黨建+”鄰里中心、職工法律服務(wù)一體化基地、“綜治+”治理中心、網(wǎng)格化中心、政和園警務(wù)室等“多中心合一”一體建設(shè)，設(shè)置勞動關(guān)系服務(wù)大廳、調(diào)解室、評理室、24小時法務(wù)超市、法務(wù)驛站、鄰里法庭、勞動仲裁庭、職工驛站等20多個功能區(qū)，打造占地1800平方米的“一站式”綜合治理平臺，形成企業(yè)“家門口”勞動爭議化解便民服務(wù)圈。

　　三區(qū)三網(wǎng)共聯(lián)。依托園區(qū)平臺載體，推出調(diào)解區(qū)、評理區(qū)、法律服務(wù)區(qū)等“遞進(jìn)式”功能區(qū)服務(wù)，建立“調(diào)解+評理”機(jī)制，推薦選出31名園區(qū)企業(yè)人大代表、高管、員工老鄉(xiāng)等擔(dān)任勞動爭議說事評理員；建立園區(qū)與司法所、派出所、市勞動人事爭議仲裁院、市法院溝通對接機(jī)制，推動勞動爭議調(diào)解司法確認(rèn)、庭前調(diào)解、仲裁訴訟互相嫁接；以“區(qū)、條、塊”為思路，搭建鎮(zhèn)級糾紛多元化解中心、村級糾紛多元化解室、個人品牌調(diào)解室“三網(wǎng)”勞動糾紛調(diào)解力量，吸納具有“地緣”“人緣”的優(yōu)勢人員分別打造園區(qū)朝鍵調(diào)解室、娥姐調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)勞動糾紛調(diào)處關(guān)口前移。

　　七元多方共治。依靠設(shè)立園區(qū)黨委，引領(lǐng)整合鎮(zhèn)村、派出所、司法所、工會、人社、法院、社會組織等七元主體參與調(diào)處，組建工作專班，定期對復(fù)雜勞動爭議開展分析研判，集中會商對策；組建園區(qū)勞動爭議化解工作黨建聯(lián)盟，集結(jié)園區(qū)企業(yè)、物業(yè)、轄區(qū)和諧社會促進(jìn)會、商會等43個主體參與共建共治，激活園區(qū)“自治細(xì)胞”。

　　強(qiáng)動力——打通矛盾糾紛調(diào)處神經(jīng)末梢

　　立足園區(qū)實(shí)際，聚焦三個觸點(diǎn)，錦尚鎮(zhèn)推動勞動關(guān)系矛盾早排查、早處置、早預(yù)防，實(shí)現(xiàn)園區(qū)勞動爭議化解更精準(zhǔn)、更高效。

　　從地域向網(wǎng)格延伸。融合基層治理網(wǎng)格化手段，在園區(qū)成立“六大員”（網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格巡查員、網(wǎng)格中心主任、單元網(wǎng)格員、網(wǎng)格協(xié)管員）隊(duì)伍，推動民警、輔警掛鉤網(wǎng)格，形成“網(wǎng)格”“警格”雙網(wǎng)融合，按照廠區(qū)、宿舍區(qū)、樓棟，安排網(wǎng)格員“點(diǎn)對點(diǎn)”包干，推行每周入戶排查，保障園區(qū)勞動關(guān)系隱患及時發(fā)現(xiàn)解決。

　　從線下向線上擴(kuò)展。依托智慧石獅管控平臺、“網(wǎng)格通”App及“ｉ石獅”微信小程序，創(chuàng)新“訂單分包、網(wǎng)格聯(lián)調(diào)”做法，推行勞動爭議“報(bào)單、派單、辦單、跟單、結(jié)單”線上一條龍、限時性化解模式，有力促進(jìn)警情等各類渠道勞動關(guān)系糾紛歸口上報(bào)、流轉(zhuǎn)辦理，實(shí)現(xiàn)線上全程跟蹤溯源，提升化解效率。

　　從事后向事前發(fā)力。堅(jiān)持矛盾化解與糾紛預(yù)防相結(jié)合，多渠道加強(qiáng)勞動風(fēng)險預(yù)防。組織鎮(zhèn)勞動保障所，聯(lián)動市勞動監(jiān)察大隊(duì)開展勞動檢查進(jìn)園區(qū)活動，形成震懾效應(yīng)；發(fā)動鎮(zhèn)村法律顧問組成園區(qū)“法小二”護(hù)企志愿團(tuán)，為企業(yè)勞動合同簽訂、社會保險辦理、用工管理等提供公益性專業(yè)法律體檢；舉辦“強(qiáng)產(chǎn)興城”法治沙龍，邀請勞動仲裁員、調(diào)解員、律師為企業(yè)防范勞動糾紛開展“三方坐診”，指導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，從源頭上預(yù)防勞動爭議發(fā)生。

　　催活力——賦能矛盾糾紛調(diào)處落地見效

　　圍繞推動園區(qū)勞動關(guān)系矛盾化解可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，錦尚鎮(zhèn)積極推行“4+”舉措，全方位提升勞動爭議糾紛化解質(zhì)效。

　　推行“解紛+自治”。指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)成立業(yè)委會，把勞動爭議糾紛解決寫進(jìn)組織章程，依托企業(yè)自主出資、自主管理機(jī)制，在園區(qū)創(chuàng)新推行“一企業(yè)一勞動爭議調(diào)解專員”制度，培育形成一支56人組成的企業(yè)專員自治隊(duì)伍，引導(dǎo)企業(yè)化“被動”為“主動”，自發(fā)排查內(nèi)部勞動關(guān)系矛盾糾紛，加強(qiáng)日常化解，進(jìn)一步推動“矛盾不出廠”。

　　推行“解紛+普法”。堅(jiān)持企業(yè)普法與矛盾化解緊密結(jié)合，策劃舉辦園區(qū)企業(yè)職工趣味普法運(yùn)動會、企業(yè)職工普法親子游園會等特色活動，常態(tài)化開展勞動普法活動，推出“律師面對面”每周輪值服務(wù)，開設(shè)園區(qū)法律大講堂，創(chuàng)設(shè)園區(qū)“錦繡說法”直播普法欄目，持續(xù)推動普法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間，增強(qiáng)企業(yè)及職工依法維權(quán)意識，減少矛盾摩擦。

　　推行“解紛+服務(wù)”。結(jié)合“錦尚服務(wù)”品牌創(chuàng)建，創(chuàng)新簡易勞動糾紛“當(dāng)日受理、當(dāng)日辦結(jié)”工作機(jī)制，推出困難職工解紛綠色通道；配套優(yōu)化勞動者心理咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升及人才服務(wù)、獅城零工市場等系列舉措，打造園區(qū)和諧勞動關(guān)系。

　　推行“解紛+考核”。建立勞動糾紛多元化解考評制度，將勞動爭議排查數(shù)量、化解數(shù)量納入網(wǎng)格員績效考核體系，實(shí)行“一月一報(bào)、一季一查、半年一考”，把考核結(jié)果與園區(qū)網(wǎng)格員績效工資相掛鉤；對于勞動爭議化解案件，按照簡易糾紛、一般糾紛、重大糾紛，分別給予50元、150元、500元案件補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，及時兌現(xiàn)調(diào)解獎勵，切實(shí)保障勞動爭議糾紛化解工作落細(xì)落實(shí)。

　　（記者 黃翠林 通訊員 邱亞迎）