先行先試廈門推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控立法

來源:廈門日報 2025-06-26 18:07 http://m.413629.com/

　　廈門要先行先試，率先探索制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單行法。《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控條例（草案）》（以下簡稱《草案》）今日提交市人大常委會第三十次會議一審。

　　2024年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進(jìn)行系統(tǒng)部署，并鼓勵有立法權(quán)的地方研究制定與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)的地方性法規(guī)。

　　目前，全國各地關(guān)于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的法律法規(guī)均采用嵌入式立法，尚未有專門的地方性法規(guī)。市人大有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹：“廈門生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作已經(jīng)具備立法的現(xiàn)實基礎(chǔ)，廈門市人大常委會此次先行探索，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)成果以特區(qū)法規(guī)形式固化下來，既為生態(tài)環(huán)境參與全市宏觀決策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)營商環(huán)境提供必要的法律支撐，也為國家層面的立法提供地方實踐樣本。”

　　經(jīng)過多年實踐，廈門生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作從理論到實踐逐步成熟，形成一套富有成效的管理制度和可供借鑒的實踐經(jīng)驗，是深化拓展習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”的最新成果。全市域劃分為134個管控單元，實施“一單元一策略”精準(zhǔn)管控，全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施細(xì)則、管控單元管理清單，建成全國首個應(yīng)用平臺，完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接，集成10萬多條環(huán)境準(zhǔn)入要求，融合239個要素圖層，為364個行業(yè)提供準(zhǔn)入指引。出臺全國首部環(huán)評與排污許可綜合管理名錄、首個區(qū)域環(huán)評地方標(biāo)準(zhǔn)，改革實施以來，超2800個項目受益，累計節(jié)約審批時限8.4萬個工作日，節(jié)省論證費(fèi)用超億元，避免無效投資8.4億元。

　　《草案》立足廈門實際、彰顯廈門特色，發(fā)揮分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，明確各類管控單元的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和準(zhǔn)入要求，明確有關(guān)部門在聯(lián)合監(jiān)管、信息共享、協(xié)同治理等方面的職責(zé)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及政策、生態(tài)環(huán)境要素、跨區(qū)域保護(hù)等與分區(qū)管控的協(xié)同，將廈門生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控引領(lǐng)環(huán)境準(zhǔn)入集成改革成果予以固化，是用好改革的“關(guān)鍵一招”破解問題難點的生動體現(xiàn)。

　　（廈門日報記者蔡綿綿）

原標(biāo)題：先行先試廈門推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控立法

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