[中廣記者]:我們在政府工作報告里看到，去年營改增給企業(yè)減稅近6000億元，同時也實現(xiàn)了所有行業(yè)稅負只減不增的目標。請您給大家介紹一下，除了給企業(yè)減負降稅以外，營改增還取得了哪些積極成效？謝謝。[09:53]

　　[肖捷]:全面推開營改增試點，是一項非常正確的抉擇。全面試點屈指算來已經(jīng)有10個月的時間。從試點的實施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負只減不增。去年全年由于實行全面營改增試點，減輕企業(yè)負擔5700多億元，超出了在設(shè)計試點方案時的減負預期。無論是新增試點的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開展試點的行業(yè)，甚至是原來已經(jīng)實行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實現(xiàn)了減稅。[09:54]

　　[肖捷]:正像你剛才提到的，全面推開營改增試點，除了減輕企業(yè)稅收負擔外，在優(yōu)化稅制、促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面也取得了積極成效。作為稅制本身，由于營改增的實施，增值稅全面替代了營業(yè)稅，稅制得到了簡化，解決了過去多年來存在的貨物和服務稅制不統(tǒng)一的問題，消除了增值稅和營業(yè)稅并行所造成的重復征稅問題。解決了這個問題，我認為有利于促進服務業(yè)的發(fā)展和社會分工的細化。關(guān)于這一點，營改增試點以來，從我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的一些新變化也可以得到印證。[09:54]

　　[肖捷]:在促進產(chǎn)業(yè)升級方面，營改增的實施可以激勵企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、設(shè)計、營銷等環(huán)節(jié)從原有的企業(yè)分離出來，成為獨立的市場主體，這樣就可以使專業(yè)化分工更加凸顯，使各類市場主體都有希望成為效率更高、專業(yè)性更強的創(chuàng)新主體，由此也可以促進專業(yè)化分工的協(xié)作發(fā)展。由于全面推開營改增試點之后，增值稅的抵扣鏈條拉長，相應地也就拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以進一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現(xiàn)。[09:58]

　　[肖捷]:在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，營改增消除了過去存在的增值稅和營業(yè)稅并行對企業(yè)經(jīng)營行為帶來的扭曲問題，制造業(yè)企業(yè)對外購買服務支付的增值稅可以抵扣了，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購服務的積極性，促進制造業(yè)和服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外，我想告訴大家的是，實行營改增之后，在開放發(fā)展方面，將服務納入出口退稅的范圍，可以增加出口服務的國際競爭力，這也有利于優(yōu)化我們國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。我相信，隨著營改增的深入推進，其積極效應還會進一步顯現(xiàn)。謝謝。[10:04]

　　[彭博新聞社記者]:我有兩個問題，第一個問題，今年是否會運用更多的財政支出支持中國經(jīng)濟的增長，進一步擴大赤字的規(guī)模，是否還有空間？第二個問題，我注意到有關(guān)國防、公安和外交預算方面的數(shù)字，從1980年起，今年第一次沒有列到相關(guān)的報告當中，您能不能具體說明一下，為什么這些數(shù)字沒有出現(xiàn)，包括在用于公安方面的預算，也沒有可比照的數(shù)據(jù)，是否存在著一些不太透明的情況？謝謝。[10:07]

　　[肖捷]:這位記者朋友提出的這兩個問題跨度很大，我先回答您第一個問題。關(guān)于今年的財政政策，在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)明確，就是要更加積極有效。在充分體現(xiàn)穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的前提下，在財政政策的實施過程中，要更加注重合理調(diào)整政策的著力點，要加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。[10:07]

　　[肖捷]:在今年的政府工作報告和預算報告中，全國財政赤字率擬按3%安排，我認為這個赤字率是積極的。所謂積極，主要體現(xiàn)在，雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長相應增加。我們測算，今年的赤字規(guī)模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實施減稅政策和保障重點領(lǐng)域的支出需要。[10:09]

　　[肖捷]:從另外一個方面看，這個赤字率也是比較穩(wěn)妥的。您作為彭博社的記者，我想您也會觀察到，中國政府的債務率和其他國家相比，屬于比較低的，現(xiàn)有的赤字規(guī)模也是留了余地的。[10:11]

　　[肖捷]:關(guān)于財政赤字的空間究竟有多大？我個人覺得，這個問題恐怕我們還要做一些探索性的分析，因為各個國家的情況不一樣。我覺得，討論這個問題，首先還是要看需要，也就是說我們擴大的赤字用在哪里？去年和今年增加的赤字，在座的記者朋友們都很清楚，主要是用于減稅降費和保障重點領(lǐng)域的支出，既支持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也適度擴大總需求。今后是否再繼續(xù)擴大赤字？我認為也應當根據(jù)需要來確定。[10:12]

　　[肖捷]:其次，我認為，還要看赤字形成的債務是否有能力償還。這里我想告訴各位記者朋友，我們政府舉債籌集的資金不是用于給公務員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也就是說，債務是有資產(chǎn)對應的。另外，更重要的是，中國經(jīng)濟長期向好的基本面始終沒有改變。我相信，中國經(jīng)濟的蛋糕會越做越大，財政收入的蛋糕也會隨之增大，這是償還債務的根本支撐。[10:12]

　　[肖捷]:關(guān)于您提到的第二個問題，就是在今年的預算報告中有關(guān)軍費、外交等數(shù)據(jù)是不是有“不透明”的問題。我可以明確告訴你，不存在所謂“不透明”的問題。今年的預算報告在起草過程中，我們根據(jù)近年來各方面提出的一些意見和建議，在預算報告的寫法上進行了一些小的探索。您如果翻閱預算報告可以發(fā)現(xiàn)，在預算報告的后面附加了一些解釋的內(nèi)容，主要是社會關(guān)切的一些熱點問題。這方面的內(nèi)容，在以往的預算報告中是沒有的，主要是便于大家能夠解讀和審議。同時，我們在今年預算報告的起草中，也考慮了預算報告和預算草案的銜接問題，在預算報告中公布了全國財政收支的大賬，對于具體的支出項目，包括您提到的軍費、外交等具體支出，都已經(jīng)在預算草案中反映了，就沒有在預算報告中重復羅列。這當中不存在您剛才所擔心的所謂“不透明”的問題，只是報告的寫法上作了一些新的探索。謝謝。[10:20]

　　[人民日報記者]:我有一個問題請問肖部長。去年年底以來，有關(guān)中國企業(yè)成本是否高企的問題曾引發(fā)廣泛熱議。我們注意到，新鮮出爐的政府工作報告和預算報告都明確提出今年將減稅降費作為一個重要任務。我的問題是，今年在支持企業(yè)減稅降費方面將會有什么新的舉措？謝謝。[10:23]

　　[肖捷]:謝謝這位記者朋友提出的市場主體都十分關(guān)心的問題。今年，我們將繼續(xù)實施減稅降費政策，目的是進一步減輕企業(yè)負擔。今年的政府工作報告和預算報告都提出，要繼續(xù)完善營改增試點政策，其中一個重要的舉措，我不知道各位記者朋友注意到?jīng)]有，就是將增值稅的稅率檔次由4檔簡并至3檔，目的就是要營造更加公平的稅收環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，擴大減稅效應。同時，在今年減稅政策的安排中，還有兩項是專門為中小微企業(yè)制定的減稅政策，一項就是讓更多的中小微企業(yè)能夠享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠，也就是說，凡是年應納稅所得額在50萬元以下的小微企業(yè)，都可以享受減半征收的優(yōu)惠。而在此之前，只有年應納稅所得額在30萬元以下的企業(yè)，才能享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠。我相信，這一政策調(diào)整，會有更多的小微企業(yè)受益。[10:31]

　　[肖捷]:第二項就是支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，將研發(fā)費用加計扣除的比例由50%提高到了75%，也就是說，在計算企業(yè)所得稅的時候，中小企業(yè)可以將更多的研發(fā)費用在稅前扣除。作為財政來說，這項政策也要減收，但是我們認為，這項政策更有助于進一步提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，用財政減收換來中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高是值得的。另外，在今年的減稅政策安排中，還明確有6項去年底已經(jīng)到期的稅收優(yōu)惠政策今年將繼續(xù)實施，包括支持重點群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。實施上述減稅政策，可以在去年減輕企業(yè)稅收負擔5000多億元的基礎(chǔ)上，預計今年再進一步減輕企業(yè)稅負3500億元左右。[10:32]

　　[肖捷]:除了減稅，我想再說一下降費的問題，這也是今年政府工作報告和預算報告都明確提出的要求。在這方面，財政部重點是做好兩項工作。一是全面清理規(guī)范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之后，全國政府性基金還剩21項。二是取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，還剩33項。我們將在財政部官方網(wǎng)站上公布具體的中央和省級的基金和收費目錄的清單。歡迎包括在座媒體朋友們在內(nèi)的社會各方面監(jiān)督。[10:34]

　　[肖捷]:另外，有關(guān)方面還要進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費，適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。以上提到的這些減費措施，今年預計將再減少涉企收費約2000億元。今年的減稅降費政策給企業(yè)直接減輕的稅費負擔加在一起，約有5500億元。政府工作報告提出了明確的任務，我們在具體工作中要確保落實到位。[10:34]

　　[肖捷]:我想再跟記者朋友們多說一句，今年的減稅降費措施出臺之后，并不意味著給企業(yè)的減負工作劃上了句號。我們要繼續(xù)強化“放水養(yǎng)魚”意識，不會局限于僅算眼前的小賬，更要算經(jīng)濟發(fā)展的大賬，要通過繼續(xù)給企業(yè)減負為市場加油。謝謝。[10:37]

　　[河南報業(yè)記者]:我的問題是關(guān)于精準扶貧的問題。我們都知道，近年來，中央財政對于精準扶貧的支持非常給力，這種給力是否繼續(xù)下去？今年支持扶貧攻堅方面會有哪些新的政策和措施？另外，在扶貧資金方面，財政部將會有哪些具體的措施，來保證提高資金使用效率？謝謝。[10:38]

　　[肖捷]:全面消除貧困是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項具有重大現(xiàn)實和歷史意義的重要決策，也賦予了財政部門責無旁貸的重要使命。今年財政部將繼續(xù)貫徹落實精準扶貧、精準脫貧的基本方略，主要考慮從三方面做好財政扶貧工作。[10:38]

　　[肖捷]:首先，要繼續(xù)多渠道增加財政扶貧資金。今年擬安排補助地方的財政專項扶貧資金861億元，比去年增長30.3%，重點支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)等。同時，在教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，也會加大扶貧相關(guān)投入。另外，我們還致力于發(fā)揮好財政資金杠桿效應，撬動更多的社會資本，共同參與扶貧工作。[10:38]

　　[肖捷]:其次，要深入推進財政扶貧機制的創(chuàng)新。我們將把涉農(nóng)資金的整合試點工作推廣到所有的貧困縣，盤活和統(tǒng)籌使用存量扶貧資金，也就是把零錢變成整錢。此外，我們還將幫助貧困群眾更多地從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。[10:39]

　　[肖捷]:第三，切實加強扶貧資金使用管理。進一步完善管理制度，把支出進度、使用效益作為財政扶貧資金分配和績效評價的重要因素。為加強財政扶貧資金的使用管理，今年財政部將專門組織開展一次檢查，對扶貧資金擠占挪用等違法違規(guī)問題，將依法依規(guī)嚴肅處理，決不姑息。謝謝[10:40]

　　[香港中評社記者]:我們知道，中國已經(jīng)進入老齡化社會，據(jù)統(tǒng)計，2015年60歲及以上的人口達到了2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%，而據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，到本世紀中期，中國將會有5億人口超過60歲，可見我國的養(yǎng)老問題迫在眉睫。當前養(yǎng)老保險基金有結(jié)余，但主要集中在東部地區(qū)，而中西部地區(qū)有很多地方出現(xiàn)缺口。請問部長，如何填補基金缺口？另外養(yǎng)老金入市在即，在保值增值的同時如何有效管控投資運營的風險？謝謝。[10:41]

　　[肖捷]:當前，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金總體上仍然是收大于支，可以明確告訴各位記者朋友，能夠保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。但是，正像你剛才在提問中所講到的，由于種種原因，比如撫養(yǎng)比持續(xù)下降的問題等等，目前也確實有一些地方出現(xiàn)了養(yǎng)老金當期收不抵支的問題。對此，財政部和有關(guān)部門高度重視，督促當期基金收支矛盾突出的省份，完善相關(guān)制度規(guī)定，切實加強基金管理，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，解決好基金缺口問題，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。從長遠來說，我認為還要進一步改革完善基本養(yǎng)老保險制度，堅持精算平衡的原則，做到兩個確保，一是確保制度可持續(xù)，二是確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。[10:42]

　　[肖捷]:對于如何有效管控養(yǎng)老保險基金投資運營中可能存在的風險問題，財政部已經(jīng)陸續(xù)出臺了基本養(yǎng)老保險基金的投資管理辦法和相關(guān)的配套政策。比如建立相互制衡的機制，明確委托人和相關(guān)機構(gòu)的權(quán)利和責任，要求合理進行資產(chǎn)配置；建立相應的風險準備金制度，專項用于彌補委托投資資產(chǎn)出現(xiàn)的投資損失；另外要求相關(guān)的管理機構(gòu)健全內(nèi)部控制制度，切實加強風險防控，維護基金安全。對違反規(guī)定造成基金資產(chǎn)損失的，要依法承擔相應的賠償責任。讓億萬人民能夠老有所養(yǎng)，讓老百姓的養(yǎng)命錢真正成為放心錢，這是我們的重要責任，我們要盡全力做好這方面的工作。謝謝。[10:43]

　　[曲衛(wèi)國]:由于時間關(guān)系，本場記者會到此結(jié)束，謝謝各位記者。再見。[10:44]