­　　莆田市邊防支隊發揮黨委中心組示范帶動作用引領部隊全面發展紀實

­　　10月31日，在莆田市邊防支隊黨委會議室，傳達學習貫徹黨的十八屆六中全會精神氣氛熱烈。學習提綱清晰、重點發言具體、主持小結到位……“規范”一詞，恰如其分地概括了這場黨委中心組學習會。

­　　18次集中學習，53人次重點發言，120篇調研體會文章。以此學習成果聚合轉化，生成推動部隊全面建設的長效機制22項。談及2016年黨委中心組學習成果清單，莆田市邊防支隊黨委書記傅福利坦言：“學習如同作風建設，永遠在路上!”

­　　由“軟任務”成“硬約束”

­　　主動加壓增強學習的自律性和緊迫感，在全部隊大興學習之風，進而鍛造學習上的“示范班”，業已成為莆田市邊防支隊黨委的思想共識和行動歸依。

­　　“學習是不斷增強理論素養和黨性修養的漸進過程，每回都有新感受、新發現、新收獲。”學習成員周建仙深有感觸。

­　　認識觀念上的提升，實則是對以往黨委中心組學習糾偏糾治的作用體現。受實用主義的影響，有的同志認為學習“搞虛的”，把它當成可有可無的“軟任務”，靜不下心思，坐不住板凳，讀不進書本，由此衍生學習主題隨意、學習方法單調、學習效果打了折扣。

­　　該支隊黨委副書記黃嵩介紹說，受部隊改革關鍵期、邊防職能拓展期、安全管控敏感期交叉疊加的影響，警地內外涌現出許多新情況新問題，官兵思想作風、能力素養和本領恐慌的問題逐漸凸顯了出來。“只有把講學習擺在首位，發揮黨委中心組的示范帶動作用，才能增強政治定力，打造過硬隊伍。”

­　　變則通，方能應對風險挑戰。該支隊落實黨委中心組學習“量化+細化、程序化+標準化”要求，全面規范設置黨委(支部)會議室，統籌設計全年精讀和通讀科目，完善量化與實效有機統一的評價標準，使學習成為每名班子成員的“硬約束”。視頻巡查、派員列席、調閱記錄、通報講評等措施的落地，推動了全部隊學習呈現出新氣象。

­　　年初以來，該支隊以開展“兩學一做”學習教育為契機，組織各級結合公安邊防工作和隊伍建設實際, 圍繞習近平總書記關于政法隊伍建設重要指示精神，掀起了新一輪學習競賽，真正吃透了核心要義和精神實質。

­　　強化責任擔當，做到真學真信，使學習活動成為思想自覺和行動自覺。該支隊的班子成員以身作則、以上率下，精讀各類學習資料40余萬字，觀看影音視頻20余部，參與警地報告學習會8場次，為全部隊作出了榜樣和示范。

­　　由“踱方步”到“沾泥土”

­　　莆田地理標識壺山蘭水構成的寫意圖案，環簇一圈橄欖枝，上方點綴猩紅大字，這是“莆陽講壇”的學習標識，也是創新黨委中心組集體學習的平臺。

­　　“授課內容既有重要系列講話，也有黨內法規、時政熱點;教員隊伍既有地方黨校講師、資深學者，也有部隊帶兵模范、心理骨干。”負責教育的林建明介紹說，平臺具備包容性和多元化的特點，為臺上臺下思辯交鋒創造了條件。

­　　莆田市邊防支隊注意把握集體學習的特點，不斷改進創新學習的方式方法。如果說集中學習是觀點碰撞、平等交流，那么個人自學更多的須要慢功夫、靜功夫“踱方步”，謀劃戰略思維。

­　　年初，省邊防總隊提出“能力建設年”理念，要求部隊推進團隊能力、防控能力、執法能力、實戰能力和保障能力等“五大能力建設”，以有效應對內外形勢帶來的沿海管防風險、轄區治安風險和部隊穩定風險。

­　　“踱方步”者謀全局。一條條新思路、金點子經班子成員融合論證，迅即成為推動部隊全面建設的源動力。

­　　譬如在團隊能力建設方面，通過繪制權力運行流程圖，完善重大決策征求意見、督辦反饋制度，實現集體決策陽光用權。

­　　開展爭創“一對好主官”活動，釋放清晰選人用人信號。出臺競賽標準，扭轉基層副職作用發揮不明顯的局面。

­　　從小小一方辦公室走出警營，堅持眼光向下，走進所隊班排執勤點、碼頭澳口船管站，行的是改進作風學習的大道，解的是基層最急最盼的實事難事。該支隊班子成員先后帶動5批120人次機關干部奔赴基層，把調研學習會開到執勤現場，破解各類工作難題98個。

­　　腳沾泥土接地氣。該支隊黨委班子成員在學習中調研，在調研中學習，牢牢掌握了部隊末端建設和工作落實情況，重點幫扶所建設、文化試點創建等一批項目攻關任務得以圓滿完成。

­　　由“清談館”變“行動隊”

­　　堅持從效果出發，直面問題、思考問題、解決問題，這是學習活動的最終歸宿和落腳點。

­　　9月底，莆田市第七次黨代會提出未來五年打造宜居港城、建設美麗莆田，加快建設美麗中國示范區的目標。在黨委中心組擴大學習會上，如何消化吸收會議精神，是把握方向簡單學學而已，還是立足職能立說立行，學習成員莫衷一是。

­　　“如果不把學習同研究解決轄區發展穩定的突出問題、群眾的生產生活實際需求結合起來，不把學習成果轉化為落實新發展理念、推動經濟社會持續健康發展的生動實踐，這樣的學習就是‘清談館’，一場華而不實的表演秀。”傅福利一錘定音。

­　　該支隊緊盯轄區沿海社會突出治安熱點，全面開展“治安安全區”創建，統籌組織固邊系列專項行動，今年來共查獲158起2542噸無合法齊全手續成品油，偵破1起涉案金額數億元的特大網絡賭博案，打掉1個涉及千人的特大組織他人偷越國(邊)境的犯罪團伙，群眾安全感大幅提升。

­　　強化問題導向，邊學習邊整改，才能促進工作整體提升。

­　　連續2輪被公安部授予“全國公安機關執法示范單位”，執法規范化建設“莆田模式”遠近聞名，如何創新實踐再提升?在黨委中心組專題學習《關于深化公安執法規范化建設的意見》中，有班子成員提出了思考。

­　　帶著問題學，針對問題改，進一步健全完善機制，方能鞏固經驗成果。莆田市邊防支隊針對執法隊伍建設、重點環節管理等薄弱環節，探索實踐了“法制員進支委”“法制巡回服務隊”“派駐法制員”等10多項新制度，筑牢了執法監督底線。今年來，有3人因執法問題被依規追究問責，支隊連續10個季度在莆田市公安局執法質量考評中排名第一。

­　　(福建法治報記者 福建長安網記者 林振華 特約記者 孫衛鋒)