3、人民民主進(jìn)入新境界，聽聽他們的感受

——重慶市各界熱議大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》第三集《人民民主新境界》

　　7月19日晚，綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)石壕社區(qū)便民服務(wù)中心，黨員干部和居民一起觀看大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》。 特約攝影 陳星宇

　　截屏圖片均來自大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》第三集《人民民主新境界》

　　2013年11月，全面深化改革的號(hào)角吹響。

　　“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革”這一目標(biāo)，它也向全世界傳遞著中國共產(chǎn)黨推動(dòng)完善社會(huì)主義政治文明的信心與決心。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革，人民民主達(dá)到了一個(gè)新的境界。大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》第三集《人民民主新境界》昨晚播出后，在我市引發(fā)廣泛反響。

關(guān)鍵詞：人民代表大會(huì)制度

??人民的民主權(quán)力將越來越充分具體

　　市人大常委會(huì)副秘書長張良皓說，第三集《人民民主新境界》清晰地展現(xiàn)了黨的十八大以來，我國政治體制改革走過的道路，取得的巨大成就令人振奮。

　　“我在市人大常委會(huì)工作，這些年來感受最深的，是我國保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度在不斷地發(fā)展和完善，人民群眾的民主意識(shí)和民主積極性大大增強(qiáng)，民主的能力和水平也大大提高。”張良皓表示，近年來，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要講話精神，建立健全有關(guān)制度，推進(jìn)人大工作實(shí)踐創(chuàng)新，人民群眾享受民主權(quán)利的獲得感不斷增強(qiáng)。

　　張良皓介紹，在加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)方面，目前我市各區(qū)縣人大都新設(shè)了三個(gè)專門委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立了專職主席和辦公室，基層人大機(jī)構(gòu)更健全，工作更有力。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)行季會(huì)制，每季度召開一次代表大會(huì)，聽取審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，決定有關(guān)重大事項(xiàng)，讓政府權(quán)力在人民的經(jīng)常監(jiān)督下依法運(yùn)行。一系列代表主題活動(dòng)，也密切了人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

　　“人大代表深入選民聽取意見，人民的心聲也可直達(dá)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的殿堂。”張良皓表示，市人大常委會(huì)的每一項(xiàng)立法都公開征求了社會(huì)意見，對(duì)此，群眾參與踴躍，提出的意見建議有很大參考價(jià)值。市人大常委會(huì)會(huì)議召開之際，市人大常委會(huì)一般都邀請(qǐng)了公民旁聽，不少旁聽公民也會(huì)就會(huì)議事項(xiàng)提出意見建議。

　　張良皓說，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，人民的民主法治意識(shí)增強(qiáng)和政治參與積極性和能力水平的不斷提高，也對(duì)人大工作提出了新的要求，相信隨著改革的不斷深化，人民作為國家的主人，享受的民主權(quán)利會(huì)越來越充分、具體。

??拓展人民有序參與立法途徑 深化人民當(dāng)家作主內(nèi)涵

　　“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，深化政治體制改革必須緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。”市人大代表、市人大法制委副主任委員但彥錚說，作為一名人大代表和地方立法工作者，近年來，他親身感受到了我國法治國家建設(shè)取得的新成就。

　　但彥錚介紹，近年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)立法工作，先后就立法規(guī)劃計(jì)劃草案、“行政程序條例”立法、“安全生產(chǎn)條例”中的“盡職免責(zé)”條款等向市委常委會(huì)作專題匯報(bào)。同時(shí)，注重建立健全立法工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，著力從被動(dòng)“等米下鍋”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)“點(diǎn)菜上桌”，避免“部門提什么、人大就審什么”。去年，市人大提議案比例提升至57%，其中明確由人大專工委負(fù)責(zé)起草的占43%。

　　為確保重大改革于法有據(jù)，改革始終在法治框架內(nèi)推進(jìn)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，根據(jù)中央和市委關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的精神，著眼全面推行行政權(quán)力清單制度、簡政放權(quán)等開展立法工作，確保簡政放權(quán)在法治軌道上進(jìn)行。

　　“找準(zhǔn)問題是解決問題的關(guān)鍵。”但彥錚表示，近年來，市人大及其常委會(huì)緊密結(jié)合市情和改革發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)開展地方性法規(guī)“回頭看”，對(duì)現(xiàn)行有效的法規(guī)進(jìn)行了全面清理。

　　“拓展人民有序參與立法途徑，是黨的十八大報(bào)告對(duì)立法工作提出的明確要求。”但彥錚表示，一直以來，市四屆人大及其常委會(huì)注重開門立法，在立法立項(xiàng)方面均適時(shí)邀請(qǐng)人大代表參與或廣泛征求人大代表的意見，同時(shí)將以人為本、立法為民宗旨貫穿立法工作始終，體現(xiàn)到法規(guī)草案的具體修改工作之中。未來，在創(chuàng)新與實(shí)踐中，人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵將在全面深化改革中不斷升華。