新修訂《立法法》通過地方特色法規(guī)將有泉州制造

來源:東南早報 2015-03-18 11:51 http://m.413629.com/ 海峽都市報電子版

　　在日前閉幕的十二屆全國人大三次會議上，表決通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。根據(jù)這一決定，中國授予設區(qū)市地方立法權、規(guī)范授權立法、明確稅收法定原則，并對部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的邊界劃定等，這是中國15年來首次修改《立法法》。

有了地方立法權，泉州有望盡快出臺針對跨行政區(qū)域的規(guī)劃管理條例。

　　對泉州人來說，這次《立法法》的修改意義非常重大——泉州很快將成為擁有地方立法權的城市，在我省，原來擁有這項權力的只有福州和廈門。泉州市人大常委會有關人士近日接受早報記者采訪時表示，泉州市目前已展開前期調研，為享有立法權后的立法工作做準備。

　　泉州擁有地方立法權后，會對政治、經(jīng)濟、文化和社會及普通市民的生活帶來哪些影響？泉州本地設立的第一部地方法規(guī)，將會在哪個領域？連日來早報記者采訪多名代表委員、專家學者、律師及普通市民，請他們談談對這一利好的期許和建議。同時，由于地方立法權限僅限定在城鄉(xiāng)建設和管理、環(huán)境保護和歷史文化保護等幾類事項，泉州市相關部門也對此發(fā)表看法。

有市民建議，泉州可制定地方特色法律法規(guī)，加強對歷史名城的保護、對閩南文化的傳承。

　　【部門期待】

　　立法法修正案的通過，意味著泉州即將擁有盼了多年的地方立法權。此次下放的地方立法權，主要涉及城鄉(xiāng)建設和管理、環(huán)境保護、歷史文化保護三大領域。那么，作為這些領域的職能部門對此事有何看法？昨天記者采訪市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文廣新局等相關部門負責人。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：

　　地方立法權可助力泉州環(huán)灣規(guī)劃

　　市政協(xié)委員、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長黃世清表示：“泉州擁有地方立法權，意義重大，影響深遠。”

　　黃世清稱，泉州作為福建省設區(qū)市之一，經(jīng)濟實力強勁，但由于歷史原因，一直沒有地方立法權。而城市建設與管理涉及的問題千頭萬緒，雖然泉州有政府出臺的實施條例，但缺乏法律支撐，“一旦實施起來，不僅力度不足，也無法一步到位”。

　　隨著泉州城市向灣發(fā)展，目前泉州的城市規(guī)模已超過現(xiàn)有的行政范圍，“在這種情況下，在城市建設管理方面缺乏法律依托”。有了地方立法權后，在規(guī)劃建設領域，泉州的當務之急就是盡快出臺針對跨行政區(qū)域的規(guī)劃管理條例。“正在著手修編涉及發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等多個部門的‘多規(guī)合一’，意味著將環(huán)灣規(guī)劃范圍內的東西統(tǒng)一放到一張圖紙里面。有了這個尚方寶劍，做起來也比較順理成章。”

　　市文廣新局：

　　立法權下放對文化保護是場及時雨

　　“立法法修正案的通過，對泉州傳統(tǒng)歷史文化的保護、傳承和發(fā)展是一場及時雨。”市文廣新局副局長出寶陽稱，泉州有了這個權力，可根據(jù)地方歷史文化的情況制定一系列法律法規(guī)，對歷史文化的保護起到保駕護航的作用。

　　出寶陽稱，泉州作為歷史文化名城，文化底蘊深厚，海絲遺跡眾多，閩南建筑獨特，涉臺文物尤其珍貴。對于文物保護，“國字號”的大法，像《文物法》全國通用，但遇上一些地方特色的文物保護，卻又有點寬泛。“地方立法權中限定的歷史文化保護領域，對泉州尤其合適。”

　　出寶陽透露，接下來市文廣新局將根據(jù)泉州地方歷史文化的實際與特色，選取一些切合實際、操作性強的立法項目，逐層申報。“像文化遺產(chǎn)（包括物質和非物質類的）保護與傳承的條例制定尤其緊迫，這方面涉及海絲文化、閩南傳統(tǒng)建筑、涉臺文物等多個方面。”

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