­　　 馬巷鎮(zhèn)陳新社區(qū)原主任陳水宏等惡勢(shì)力滋擾中奧游艇碼頭項(xiàng)目數(shù)年，市委機(jī)動(dòng)巡察組一進(jìn)駐，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，短時(shí)間內(nèi)完成10000多平方米房屋簽約、163艘漁船遷移工作，該項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)十年的征拆和遺留問(wèn)題得到解決；拆除馬巷鎮(zhèn)山亭社區(qū)黑社會(huì)組織頭目陳世杰占用2000多平方米耕地的山莊、游泳池等違章建筑，群眾拍手稱快……

­　　2018年，市委巡察機(jī)構(gòu)聚焦重點(diǎn)，提高監(jiān)督精準(zhǔn)度，不斷創(chuàng)新巡察方式方法，完善制度鏈條，做實(shí)成果運(yùn)用，巡察監(jiān)督水平進(jìn)一步提升。

­　　精準(zhǔn)聚焦 深化政治巡察

­　　翻開2018年新修訂的廈門市委巡察工作五年規(guī)劃，巡察工作的“時(shí)間表”和“路線圖”赫然醒目。十二屆廈門市委巡察突出黨的政治建設(shè)，促進(jìn)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，市委巡察辦結(jié)合中央、省委巡視巡察新精神，及時(shí)提請(qǐng)市委修訂我市巡察工作五年規(guī)劃，并將市級(jí)被巡察黨組織調(diào)整為105個(gè)，突出“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”監(jiān)督重點(diǎn)。

­　　精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是政治巡察工作的生命線。市委巡察辦認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的重要要求，出臺(tái)《關(guān)于深化政治巡察重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題的通知》《關(guān)于落實(shí)巡察過(guò)程中精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求的通知》等制度，進(jìn)一步聚焦政治巡察，樹立精準(zhǔn)思維，嚴(yán)守“六個(gè)不準(zhǔn)”，建立巡察報(bào)告問(wèn)題底稿、聽取被巡察單位解釋說(shuō)明和商請(qǐng)職能部門專業(yè)認(rèn)定三項(xiàng)制度，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)處置，切實(shí)提升政治巡察的監(jiān)督效果。

­　　在保證發(fā)現(xiàn)問(wèn)題量的基礎(chǔ)上，市委巡察組更注重辯證分析，點(diǎn)準(zhǔn)問(wèn)題。如巡察市中醫(yī)院時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位在推進(jìn)改革中，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心落實(shí)家庭醫(yī)生簽約重?cái)?shù)量輕服務(wù)問(wèn)題，在肯定其落實(shí)改革任務(wù)所作努力的同時(shí)，點(diǎn)出其中的形式主義傾向。

­　　一年來(lái)，市委巡察組共對(duì)30家單位開展巡察，發(fā)現(xiàn)“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”方面問(wèn)題1052個(gè)，反映黨員干部問(wèn)題線索187條，立案審查41人，黨紀(jì)政務(wù)處分36人，移送司法3人，掃除了部分基層黨組織管黨治黨寬松軟、全面從嚴(yán)治黨不力，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)缺失等“病灶”，為構(gòu)建良好政治生態(tài)、建設(shè)“兩高兩化城市”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

­　　精準(zhǔn)把脈 提高監(jiān)督水平

­　　在廈門，“巡察”已成為關(guān)注度極高的“熱詞”。以2018年3月為例，廈門市、區(qū)兩級(jí)共派出17個(gè)巡察組，運(yùn)用常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、交叉巡察、機(jī)動(dòng)巡察等方式，對(duì)全市21個(gè)黨組織進(jìn)行“體檢”，形成了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、齊頭并進(jìn)的規(guī)模效應(yīng)。

­　　穩(wěn)步推進(jìn)，靈活機(jī)動(dòng)。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，各種巡察方式多管齊下，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋任務(wù)，目前市委已經(jīng)實(shí)現(xiàn)巡察任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。

­　　針對(duì)廈門國(guó)有企業(yè)數(shù)量多、體量大的特點(diǎn)，市委在統(tǒng)籌謀劃巡察工作中明確以國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)先部署安排。目前市委已完成對(duì)市屬國(guó)企巡察全覆蓋，有力清除一些頑疾沉疴，進(jìn)一步完善和筑牢國(guó)有企業(yè)黨建根基。市委巡察辦將國(guó)企巡察情況形成專題報(bào)告報(bào)送市委、市政府。根據(jù)專題報(bào)告，結(jié)合巡視巡察整改工作，市國(guó)資委加大對(duì)市屬國(guó)企及下屬企業(yè)工作人員失職瀆職問(wèn)題線索排查力度，嚴(yán)肅查處侵吞、挪用、揮霍國(guó)有資產(chǎn)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員不作為亂作為，積極鞏固國(guó)有企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)取得的階段性成果。

­　　創(chuàng)新巡察模式，實(shí)行板塊輪動(dòng)，2018年重點(diǎn)針對(duì)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等事業(yè)單位、群團(tuán)組織及相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行巡察。突出關(guān)注意識(shí)形態(tài)，從市委第八輪巡察開始，市委宣傳部成立專項(xiàng)檢查組，嵌入式協(xié)同開展意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)檢查，提高了巡察的效果。選取2家單位探索巡審結(jié)合，做到同時(shí)進(jìn)駐、一起動(dòng)員、相互協(xié)作、成果共享。對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)方面問(wèn)題商請(qǐng)審計(jì)部門專業(yè)支持，發(fā)現(xiàn)了不少科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范、亂發(fā)津補(bǔ)貼等典型性問(wèn)題。

­　　精準(zhǔn)亮劍 增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

­　　始終堅(jiān)持以人民為中心，群眾痛恨什么、反對(duì)什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么，哪里群眾呼聲高，就把巡察利劍指向哪里，把有限的巡察力量用在“刀刃”上，做到精準(zhǔn)亮劍，直擊要害。

­　　2018年3月，廈門市委派出交叉巡察組，進(jìn)駐鼎美村，這個(gè)多年選不出村黨委書記的村令人關(guān)注。

­　　“巡察發(fā)現(xiàn)，鼎美村存在村‘兩委’與民爭(zhēng)利問(wèn)題；其所在的東孚街道黨工委，管黨不力、治黨不嚴(yán)，存在睜一眼閉一眼的問(wèn)題。”交叉巡察組直言不諱。“作為‘最后一公里’，如果我們?cè)賹捤闪耍鎻膰?yán)治黨只能是一句空話。”

­　　交叉巡察過(guò)后，鼎美村違紀(jì)村干部受到處分，村黨委、村委會(huì)先后順利換屆，選出了村黨委書記；換屆后接到的第一個(gè)征地任務(wù)，涉及村民145戶，只用了50天，以往半年都難以完成；村“兩委”拿出鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃……鼎美村終于走上“由亂到治”快車道。

­　　2018年以來(lái)，全市共組織三輪對(duì)5個(gè)鎮(zhèn)(街)、2個(gè)村(居)開展深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”機(jī)動(dòng)式巡察，同時(shí)組織對(duì)5個(gè)村(居)開展同一主題的區(qū)級(jí)交叉巡察，劍指基層黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，共發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索27條，黨紀(jì)政務(wù)處分8人，刑拘6人。巡察過(guò)后，通過(guò)《巡察建議書》推動(dòng)各區(qū)完善行政執(zhí)法、國(guó)有和集體資產(chǎn)管理、工程承包、村級(jí)換屆等工作，取得較好的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效果。

­　　精準(zhǔn)整改 深化標(biāo)本兼治

­　　抓好巡視巡察整改監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大政治責(zé)任，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”和履行監(jiān)督第一職責(zé)的重要抓手。

­　　市委主要領(lǐng)導(dǎo)每輪聽取巡察情況匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)去年來(lái)先后對(duì)23份巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題和其他重大問(wèn)題材料作出批示，推動(dòng)我市國(guó)有資產(chǎn)管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦企業(yè)、工程已竣工未決算、醫(yī)保基金管理等方面問(wèn)題集中整治，國(guó)有企業(yè)黨委議事決策、國(guó)有資產(chǎn)出租、公務(wù)員兼職取酬等制度得到進(jìn)一步規(guī)范，有針對(duì)性地加強(qiáng)市屬國(guó)企管理，督促建章立制、堵塞漏洞，切實(shí)發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。

­　　市委巡察辦在全省率先建立了巡察整改“四跟進(jìn)一報(bào)告”制度，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部分別出臺(tái)日常監(jiān)督辦法，將落實(shí)巡察整改日常監(jiān)督納入制度化軌道，確保巡察整改落地見效。

­　　以督查推動(dòng)巡察整改落實(shí)，市委巡察辦組織三個(gè)督查組，對(duì)前六輪22家被巡察單位巡察整改問(wèn)題逐一對(duì)賬，對(duì)問(wèn)題線索辦理及共性問(wèn)題推動(dòng)解決情況進(jìn)行走訪督查，發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的問(wèn)題73個(gè)、尚未辦結(jié)的線索34條，隨后提請(qǐng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，集中交辦、集中約談，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)巡察成果，形成持續(xù)震懾效應(yīng)。市委巡察辦開發(fā)建設(shè)巡察工作信息管理平臺(tái)，利用信息化手段，強(qiáng)化巡察整改督查督辦。（廈門日?qǐng)?bào)記者 何無(wú)痕 通訊員 廈紀(jì)宣）