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南安全面深化改革激發(fā)民企活力

來源:泉州晚報 2015-01-20 17:35 http://m.413629.com/ 海峽都市報電子版

  侖蒼鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn);水頭鎮(zhèn)列入全省首批“小城市”培育試點;成立金融風險應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組,設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項資金和政府主導的融資擔保公司,推動工業(yè)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展……

  2014年,南安市堅持先行先試,立足實體立市,全面深化改革,全力推進民企發(fā)展和改革創(chuàng)新兩融合,加快推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)新一輪科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

深化金融服務(wù)改革

推進實體經(jīng)濟發(fā)展

  2014年10月7日,全省首支以私募形式設(shè)立的“過橋”基金——南安市南石石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在該市誕生并運作。截至12月底,該基金已為20家企業(yè)辦理轉(zhuǎn)續(xù)貸業(yè)務(wù)34筆,總金額2.19億元。在此之前,南安市已出臺《關(guān)于支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的指導意見(試行)》,支持有條件的行業(yè)協(xié)會設(shè)立首期產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以市場化的運作方式,降低企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸壓力。

  去年,在深化金融服務(wù)改革上,南安市多措并舉,引導企業(yè)更好地應(yīng)對當前日益復(fù)雜的經(jīng)濟金融形勢。該市通過實施“引銀入南”工程、引導民間資本發(fā)起設(shè)立準金融機構(gòu)等,形成了立體多元、分層有序的金融組織體系;出臺《南安市企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項資金使用管理暫行規(guī)定》、《南安市企業(yè)資金鏈風險防范與化解工作方案》、組建政府主導的融資擔保公司等,強化企業(yè)資金保障,促進經(jīng)濟金融平穩(wěn)運行;出臺《南安市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村增信服務(wù)公司試點的指導意見》,2014年新增4家試點,首家試點蓉中村增信服務(wù)公司自2013年4月開業(yè)以來,辦理業(yè)務(wù)總筆數(shù)53筆,擔保總金額1483萬元,無不良發(fā)生;出臺《南安市加強房地產(chǎn)等財產(chǎn)抵(質(zhì))押登記管理工作暫行規(guī)定》,實施以來,個人房地產(chǎn)抵(質(zhì))押登記9宗,金額總計4575萬元。

深化行政體制改革

激發(fā)市場發(fā)展活力

  2014年12月8日,南安出臺《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變審批方式提升服務(wù)效率的工作意見》,取消9項行政審批事項、35個預(yù)審預(yù)申請事項,確認445項形式審查類審批事項、303項實質(zhì)審查類審批事項,進一步促進審批服務(wù)事項向面向一線企業(yè)和群眾的窗口集中,逐步解決多頭跑審批問題。

  在轉(zhuǎn)變審批方式和提升審批效率的同時,南安針對基建項目的審批時效和流程進行了改革,通過出臺《關(guān)于基建項目實行鏈條式網(wǎng)上聯(lián)合審批的工作意見》,使政府、企業(yè)投資項目審批時間分別縮減74.8%、73.5%,服務(wù)效率得到顯著提升。同時,行政服務(wù)實現(xiàn)“全預(yù)約”,截至目前,已累計為近8萬多人次提供審批件的辦理服務(wù)。行政服務(wù)信息化進入“無紙化”時代,在全省率先建成5臺便民服務(wù)自助終端,目前已有700多家企業(yè)受益。

  除了行政審批制度改革之外,南安還通過降低工商登記的市場準入門檻,激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情;積極推行“負面清單”管理,及時制定出臺負面清單,逐步建立負面清單模式。此外,以沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合為試點,深化強鎮(zhèn)擴權(quán)改革,積極探索構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的行政管理體制,為民企轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

深化農(nóng)村綜合改革

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

  2014年上半年,南安市被農(nóng)業(yè)部列為全國信息進村入戶試點縣市,該市共投入250萬元,建設(shè)500個村級信息服務(wù)站點,并依托“世紀之村”推動各類農(nóng)業(yè)公益服務(wù)和公共服務(wù)資源接入村級信息站,讓農(nóng)民享受到各項農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

  在深化農(nóng)村綜合改革的過程中,南安通過推進農(nóng)村土地制度改革,推行承包地折后入股和村宅居地置換安置房等農(nóng)村土地經(jīng)營新機制,推進土地、房屋等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。康美鎮(zhèn)蘭田村、向陽鄉(xiāng)馬跡村成為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證省級試點村。通過深化林權(quán)制度改革,推廣“免評估”小額林權(quán)抵押貸款,引導林權(quán)權(quán)利人通過服務(wù)平臺流轉(zhuǎn)森林資源,新辦理林權(quán)抵押貸款登記8起,面積9085畝,貸款金額2366.37萬元。

  此外,2014年,南安市還在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制凸顯成效:積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社,獲批實施省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地重點建設(shè)項目3個,綠瀅生態(tài)農(nóng)林有限公司智能溫控蔬菜大棚建設(shè)列入省級設(shè)施農(nóng)業(yè)項目,4家企業(yè)列入中央投資生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))項目。(陳鑫煒 侯錦超 傅燦標)

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