走進(jìn)嵐島，干事創(chuàng)業(yè)熱潮涌動(dòng)。在海峽公鐵兩用大橋，一橋橫跨碧波，現(xiàn)場(chǎng)施工人員正在為最后通車(chē)奮戰(zhàn)；在金井灣商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心，越來(lái)越多企業(yè)入駐，金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)集聚；在田美澳，一座集藝術(shù)工坊、文化沙龍、攝影基地于一體的藝術(shù)家部落正在建設(shè)，將成為“藝術(shù)家部落”+“濱海休閑娛樂(lè)”的復(fù)合型業(yè)態(tài)旅游景點(diǎn)……

　　站在發(fā)展新起點(diǎn)，平潭圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，著力解決開(kāi)放開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。今年初以來(lái)，平潭在梳理去年“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)提出實(shí)施黨的建設(shè)主體責(zé)任工程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)培育工程、特色鮮明濱海旅游工程、兩岸同胞共同家園工程、體制機(jī)制改革創(chuàng)新工程、保障民生補(bǔ)齊短板工程、基礎(chǔ)設(shè)施完善配套工程、社會(huì)治理專(zhuān)項(xiàng)提升工程等“八大工程”。

　　“八大工程”成效顯著，走出高質(zhì)量發(fā)展新路子。今年1—7月，平潭跨境電商保稅進(jìn)口入?yún)^(qū)貨值3.7億元、同比增長(zhǎng)64%，出區(qū)貨值4.77億元、515.8萬(wàn)票，票數(shù)同比增長(zhǎng)392%；實(shí)驗(yàn)區(qū)總部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)110億元、同比增長(zhǎng)59.03%，其中平臺(tái)型企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)24.72億元；平潭接待游客273.42萬(wàn)人次，旅游收入30.49億元，分別同比增長(zhǎng)18.8%、24.4%……

　　“要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、自我加壓的緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超做貢獻(xiàn)的責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)彎道超車(chē)、跨越發(fā)展的使命感，持續(xù)掀起平潭新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮，推進(jìn)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)邁上新臺(tái)階、漸成新格局。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記陳善光說(shuō)。

　　營(yíng)商環(huán)境探新路

　　得益于e企通智慧云平臺(tái)，企業(yè)落地平潭更加便利，在家就能注冊(cè)公司，真正實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。

　　“對(duì)著攝像頭，企業(yè)發(fā)表承諾，通過(guò)人臉審核后發(fā)送相關(guān)文件，后續(xù)程序即可按正常進(jìn)行，一個(gè)星期我們就搞定了30多個(gè)合作商戶(hù)的所有注冊(cè)流程，太方便了！”21日，談及平潭營(yíng)商環(huán)境的轉(zhuǎn)變，福建曌寰供應(yīng)鏈管理有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員薛理鑑豎起了大拇指。

　　e企通智慧云平臺(tái)由實(shí)驗(yàn)區(qū)金控集團(tuán)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局等共同打造，依托“人臉識(shí)別技術(shù)+公安部身份信息驗(yàn)證+遠(yuǎn)程視頻驗(yàn)證”及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系創(chuàng)新、服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的深度融合。

　　截至8月16日，該平臺(tái)通過(guò)集群注冊(cè)模式完成了2095家新企業(yè)的注冊(cè)，其中892家企業(yè)通過(guò)遠(yuǎn)程面簽、遠(yuǎn)程身份認(rèn)證完成信息認(rèn)證。通過(guò)平臺(tái)的營(yíng)銷(xiāo)、推廣等方式，為平潭招商了196家企業(yè)，涉及電子信息、股權(quán)投資、影視產(chǎn)業(yè)、旅游等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　今年，“八大工程”實(shí)施以來(lái)，平潭不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，實(shí)驗(yàn)區(qū)各級(jí)各部門(mén)進(jìn)企業(yè)、下一線(xiàn)，真正當(dāng)好“店小二”，為實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境走出一條新路。

　　平潭探索工程建設(shè)領(lǐng)域投資體制改革“四個(gè)一”審批模式，走出一條改革創(chuàng)新的“平潭路子”；開(kāi)通“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)窗口，采取“一套材料申報(bào)、一個(gè)部門(mén)牽頭、一個(gè)窗口受理”模式；率先改革外商投資管理模式，按照“非列入即開(kāi)放”原則，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，清單之外改核準(zhǔn)制為備案制；暢通銀企服務(wù)通道，建立政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)融資發(fā)展開(kāi)設(shè)“快車(chē)道”……

　　平潭還創(chuàng)新群眾監(jiān)督機(jī)制，成立全媒體問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，運(yùn)用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等平臺(tái)，掀起一場(chǎng)“問(wèn)政風(fēng)暴”。4月，首期廣播版《問(wèn)政平潭之有事您說(shuō)》開(kāi)播，以政策答疑解惑為主，幫助群眾解決身邊的民生問(wèn)題；次月，電視版《問(wèn)政平潭》上線(xiàn)，針對(duì)政府職能部門(mén)，督促轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。截至目前，廣播問(wèn)政一共播出15期，收集群眾訴求277件，現(xiàn)場(chǎng)解答136件，線(xiàn)下辦理訴求141件，辦結(jié)率100%；電視問(wèn)政播出3期，問(wèn)政單位12家，現(xiàn)場(chǎng)作出承諾20個(gè)，收集群眾訴求230條。

　　對(duì)外，平潭對(duì)標(biāo)國(guó)際打造一流化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)內(nèi)，以自我革命精神加快推進(jìn)社會(huì)治理，實(shí)施“社會(huì)治理專(zhuān)項(xiàng)提升工程”。平潭把改善社風(fēng)民風(fēng)作為著力點(diǎn)，打響掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)主動(dòng)仗和平安建設(shè)提升戰(zhàn)，全省首創(chuàng)黨工委掛牌督辦模式，開(kāi)展“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”治理行動(dòng)、村居巡察等行動(dòng)，打擊整治惡意阻工、“老人會(huì)”干預(yù)基層政權(quán)等平潭突出的社會(huì)治理問(wèn)題……數(shù)據(jù)顯示，今年來(lái)，110接報(bào)刑事警情同比下降42.8%、立案數(shù)下降24.3%，降幅均居全省第一。群眾反映強(qiáng)烈的“八大類(lèi)”案件同比下降27.3%、“兩盜”案件同比下降67.2%，“兩槍”案件同比下降60%。群眾安全感滿(mǎn)意率升幅全省第一。

　　平潭還正在推進(jìn)機(jī)構(gòu)大改革，根據(jù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理體制改革實(shí)施方案》，將先行設(shè)立對(duì)臺(tái)工作部門(mén)、旅游文化部門(mén)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)等16個(gè)黨政工作機(jī)構(gòu)，122個(gè)事業(yè)單位整合為15個(gè)，將全區(qū)重新劃分為金井片區(qū)、海壇片區(qū)、君山片區(qū)、蘇平片區(qū)4個(gè)片區(qū)，此次改革聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，將謀求平潭更長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制框架，從根本上解決制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題。

　　產(chǎn)業(yè)集聚再登高

　　平潭發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，平潭進(jìn)一步明確“主攻方向”，打出“組合重拳”，發(fā)力“精準(zhǔn)調(diào)度”，唱響項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的最強(qiáng)音，構(gòu)筑實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境成為平潭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。這在航運(yùn)業(yè)中可見(jiàn)一斑：截至2019年7月底，平潭航運(yùn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)力規(guī)模居全省第一，共有航運(yùn)企業(yè)89家，船舶293艘，船舶運(yùn)力355萬(wàn)載重噸，與2015年數(shù)據(jù)相比，企業(yè)增長(zhǎng)近6倍、船舶數(shù)量增長(zhǎng)近7倍、船舶運(yùn)力增長(zhǎng)近9倍。

　　平潭作為“海運(yùn)之鄉(xiāng)”，也曾面臨運(yùn)輸船“外掛”的問(wèn)題，造成稅源大量流失。為此，平潭出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《進(jìn)一步加快推進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（2018年修訂版）》等，逐步完善運(yùn)力補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)政策適用范圍，航運(yùn)企業(yè)搭上實(shí)驗(yàn)區(qū)利好政策“快車(chē)”，回嵐創(chuàng)業(yè)的積極性和信心越來(lái)越足了。

　　2015年，福建永航海運(yùn)有限公司選擇將第一艘貨運(yùn)船舶回歸嵐島，拿到60萬(wàn)元船舶運(yùn)力補(bǔ)貼，3年后這家公司購(gòu)進(jìn)一艘新的貨船，又獲得了120多萬(wàn)元運(yùn)力補(bǔ)貼。公司總經(jīng)理余青峰說(shuō)，以往，船舶運(yùn)力載重補(bǔ)貼為每噸60元，政策含金量已經(jīng)很高了，如今提高至每噸80元，且申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)后一周不到錢(qián)就到賬了。

　　得益于平潭實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策兌現(xiàn)“快車(chē)道”審批辦法，保障各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)，企業(yè)才能夠及時(shí)、準(zhǔn)時(shí)享受到政策紅利。“平潭設(shè)立專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)窗口，不斷簡(jiǎn)化企業(yè)申辦手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化審批，去年10月還對(duì)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)審批模式進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施‘不見(jiàn)面審批’、全程網(wǎng)辦，企業(yè)一趟都不用跑。”實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處負(fù)責(zé)人陳嵐說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2016年產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)窗口設(shè)立起至今年8月8日，平潭獎(jiǎng)補(bǔ)窗口累計(jì)審批辦結(jié)突破1萬(wàn)件，兌付獎(jiǎng)補(bǔ)金額近32億元。

　　平潭掀起“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮，努力搶占發(fā)展先機(jī)，航運(yùn)物流、新興產(chǎn)業(yè)、兩岸特色貿(mào)易及嵐商回歸等都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭——

　　航運(yùn)物流蓬勃發(fā)展。今年6月臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品線(xiàn)上交易平臺(tái)正式上線(xiàn)，上半年經(jīng)平潭入境的臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品37航次，總重量13055噸、貨值1.21億元。

　　總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)佳績(jī)頻出，目前已注冊(cè)總部企業(yè)55家，上半年已納統(tǒng)總部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)86.81億元，同比增長(zhǎng)39.6%，提前半年完成年初既定目標(biāo)。

　　嵐商回鄉(xiāng)更成為新亮點(diǎn)。自去年底啟動(dòng)“嵐商回歸工程”以來(lái)，已簽約嵐商項(xiàng)目59個(gè)，總投資額達(dá)469.37億元。簽約項(xiàng)目中，已明確推進(jìn)落地的項(xiàng)目有29個(gè)，總投資155.67億元；正在深化對(duì)接的項(xiàng)目有20個(gè)，總投資240.9億元。

　　電子信息制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等電子信息產(chǎn)業(yè)“搶灘嵐島”。截至5月底，全區(qū)注冊(cè)的各類(lèi)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)800余家，宸鴻科技、納仕達(dá)電子、創(chuàng)新電子等研發(fā)制造類(lèi)項(xiàng)目已落地。

　　福建平潭瑞謙智能科技有限公司是一家專(zhuān)門(mén)從事人工智能軟件開(kāi)發(fā)的高新企業(yè)，2017年底落地平潭后已成為平潭科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司業(yè)績(jī)從最初每個(gè)月數(shù)百萬(wàn)元的銷(xiāo)售額到如今已突破千萬(wàn)元，廣闊的發(fā)展前景讓股東們對(duì)平潭信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　嵐臺(tái)融合心更“近”

　　致力于打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園“橋頭堡”，平潭著眼于臺(tái)灣“基層一線(xiàn)、青年一代”，精準(zhǔn)實(shí)施“兩岸同胞共同家園工程”，推動(dòng)嵐臺(tái)融合發(fā)展。數(shù)據(jù)表明，今年來(lái)嵐創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺(tái)胞數(shù)量達(dá)到了去年的3倍之多，實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)吸引力持續(xù)上升。

　　臺(tái)青葉瀚輝在平潭找到了滿(mǎn)意的工作。今年3月底，他來(lái)到平潭臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心工作，主要負(fù)責(zé)為來(lái)嵐落地的臺(tái)商提供企業(yè)注冊(cè)服務(wù)。“平潭給予臺(tái)青很不錯(cuò)的鍛煉平臺(tái)，我考慮‘扎根’平潭，為‘兩岸共同家園’出力。”談及未來(lái)規(guī)劃，他如是說(shuō)。

　　臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心于今年4月正式開(kāi)放，“一口受理”8大類(lèi)157項(xiàng)涉臺(tái)高頻行政審批服務(wù)事項(xiàng)，聘請(qǐng)了8名臺(tái)籍工作人員為臺(tái)胞提供咨詢(xún)引導(dǎo)服務(wù)，努力打造“一站式”服務(wù)點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，僅4—6月該中心就接待咨詢(xún)辦事臺(tái)胞38批765人次。

　　平潭為臺(tái)胞在嵐投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活提供同等待遇，吸引更多臺(tái)青來(lái)此逐夢(mèng)筑夢(mèng)。今年，平潭出臺(tái)《加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培育的若干支持措施(試行)》等人才新政，還出臺(tái)《探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施細(xì)則》，探索兩岸融合發(fā)展新路。

　　平潭還進(jìn)一步深化兩岸人力資源交流與人才融合發(fā)展，針對(duì)134項(xiàng)職業(yè)資格，展開(kāi)臺(tái)灣執(zhí)證人才直接采信。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)驗(yàn)區(qū)目前已累計(jì)受理并發(fā)放采信證明517本，涵蓋旅游、建筑、教育等領(lǐng)域。

　　臺(tái)胞李惠琪在平潭通過(guò)了對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信，順利取得“導(dǎo)游（初級(jí)）”職業(yè)資格認(rèn)證，暑假期間她與平潭海壇國(guó)際旅行社簽訂了短期合同，擔(dān)任導(dǎo)游。她說(shuō)，平潭政策好、風(fēng)光美，很多朋友向她咨詢(xún)來(lái)嵐工作事宜，相信未來(lái)會(huì)有更多臺(tái)灣人才來(lái)此發(fā)展。

　　立足于臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)、北港文創(chuàng)村等創(chuàng)業(yè)基地，近年來(lái)平潭常態(tài)化開(kāi)展“臺(tái)灣青年平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，今年已有1453名臺(tái)灣青年來(lái)嵐實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

　　在嵐城鄉(xiāng)上樓村，兩岸青年匯聚于此進(jìn)行社區(qū)營(yíng)造，村里隨處可見(jiàn)身穿紅馬甲的志愿者們，一派和諧美好之景。平潭在上樓村先行試點(diǎn)兩岸社區(qū)融合建設(shè)，引進(jìn)臺(tái)灣社區(qū)規(guī)劃師，借鑒臺(tái)灣社區(qū)志工理念，成立平潭首支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，并開(kāi)展村居環(huán)境改造、兩岸青年交流等活動(dòng)，鄉(xiāng)村“顏值”也隨之一路攀升。村民翁珠貞說(shuō)，村容村貌“大變樣”，鄰里之間關(guān)系融洽，兩岸同胞的友誼在此綻放。

　　在平潭，“兩岸應(yīng)通盡通、平潭先通”的愿景正一步步變?yōu)閷?shí)景。“高雄—平潭”貨運(yùn)進(jìn)入直航常態(tài)化，開(kāi)辟了一條兩岸貨運(yùn)直航便捷新通道；“平潭—高雄”客運(yùn)航線(xiàn)正式開(kāi)通，至此，平潭實(shí)現(xiàn)至臺(tái)灣北、中、南港口客、貨航線(xiàn)全覆蓋，開(kāi)啟了兩岸人貨往來(lái)的嶄新一頁(yè)……

　　如今，越來(lái)越多臺(tái)胞臺(tái)商選擇投身平潭這片熱土，在這里創(chuàng)業(yè)就業(yè)、落地生根。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)深耕“一線(xiàn)一代”，精耕試驗(yàn)田、當(dāng)好“擺渡人”，在推動(dòng)兩岸融合發(fā)展上作出示范，努力將平潭打造成臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的“橋頭堡”。

　　（福建日?qǐng)?bào)記者 王鳳山 林霞 張哲昊 實(shí)習(xí)生 魏舒憶）