為統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家法律法規(guī)和全省新冠肺炎疫情形勢，3月4日，黑龍江省疫情防控應急響應級別由重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應調整為二級響應，為做好下一步疫情防控工作，現(xiàn)提出以下指導意見：

　　一、總體要求

　　黑龍江省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應等級調整為二級響應，既是貫徹落實黨中央、國務院關于分區(qū)分類、統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署的具體行動，也是結合我省當前疫情防控取得階段性成效、做好“兩手抓＂的務實之舉。應急響應級別的調整，并不意味著疫情防控的松懈，也不是降低要求，加強疫情防控必須慎終如始，對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，實行更高標準防控，推動全面防控向精準防控轉變，確保推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要嬴＂，不獲全勝決不輕言成功。

　　二、主要措施

　　(一)實行分級響應。嚴格落實國家“外防輸入、內防擴散和局部暴發(fā)、分類指導“要求，全面實行新冠肺炎疫情分地區(qū)、分級別、差異化應急響應，突出依法防控、科學防控、精準施策，提高疫情防控的科學性、精準性和針對性。各地要按照《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于進一步落實分區(qū)分級差異化防控策略的通知》要求，制定出臺本轄區(qū)分區(qū)分級的防控措施，落實分區(qū)分級分類管控要求，嚴防疫情新發(fā)、局部暴發(fā)和疫情反彈。重點防控地區(qū)二級響應仍要比照一級應急響應措施管控。防范化解境外疫情輸入和復工復產(chǎn)復學帶來的疫情傳播風險，繼續(xù)抓好特殊人群、重點場所、重點單位防控，防止發(fā)生聚集性疫情。

　　(二)實行分區(qū)管理。動態(tài)調整全省125個縣(市、區(qū))風險等級。中風險縣(市、區(qū))要重點實施“外防輸入、內防擴散”策略，根據(jù)疫情防控形勢，對產(chǎn)業(yè)鏈上、下游協(xié)同工業(yè)企業(yè)實施精準防控，滿足防疫要求的企業(yè)準許復工復產(chǎn)，做到盡快有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序。低風險縣(市、區(qū))要重點實施“外防輸入“策略，在確保防控安全的前提下，全面復工復產(chǎn)，全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

　　(三)實行分類指導。突出嚴防社區(qū)、農(nóng)村、用工單位、院校、公共服務類場所及其他特殊場所，著力抓實抓細各項措施，提高疫情防控的科學性、針對性，推動由全面防控向精準防控、重點防控轉變。

　　(四)管好重點人員。根據(jù)居民近期旅居史、目前健康狀況、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風險，將居民劃分為高風險、中風險、低風險人員，采取針對性的管控措施。高風險人員在定點醫(yī)療機構、定點醫(yī)學觀察機構以及居家實施嚴格的隔離治療或醫(yī)學觀察，相關機構和社區(qū)對其進行嚴格管控。中風險人員嚴格落實居家隔離醫(yī)學觀察要求，自覺接受社區(qū)管理。低風險人員體溫檢測正常可出行和復工。要加強“龍江健康碼”推廣應用，疫情期間，我省居民和外省(國)進入我省人員須通過微信等網(wǎng)絡平臺主動申領“龍江健康碼＂，按涉疫風險等級對應綠碼黃碼紅碼，實行動態(tài)管理，獲得出行、復工等資格。

　　(五)管好疫點單元。按照《關于進一步細化管控單元實施精準防控措施的通知》(黑疫指辦發(fā)(2020)88號)要求，以疫點為單位，合理劃定管控區(qū)域，細化管控單元，嚴格區(qū)域內管控，對今后再出現(xiàn)新增確診病例、無癥狀感染者以及疑似病例的重點地區(qū)實施精準防控措施。以病例發(fā)現(xiàn)、流行病學調查和疫情分析為線索，以樓房單元、工廠工作間、工作場所辦公室等為最小單元，合理確定防控管理的場所和人員，提高針對性和精準性。

　　(六)管好境外輸入。做好韓國、日本等疫情嚴重國家人員(外交人員除外)進入我省防控工作，入境管理有關部門將入境人員的信息及時向民航、鐵路、公路方面推送。對從疫情較重國家和地區(qū)經(jīng)我省各口岸入境的來華(歸國)人員，集中隔離醫(yī)學觀察14天；由其他省(區(qū)、市)進入我省的來華(歸國)人員，按照入境和入省時間，采取集中和居家隔離相結合的方式，確保在我省隔離時間達到14天。充分發(fā)揮東北三省互動合作機制，建立完善省際之間信息共享、協(xié)商研判、疫情處理、應急響應、集中轉運、及時救治等會商協(xié)作機制，推動實施“防輸入“三省聯(lián)動，實現(xiàn)從韓國、日本入境人員信息互通互享，充分掌握入境旅客經(jīng)由公路、鐵路進入跨省界信息，形成聯(lián)防聯(lián)控工作格局。

　　(七)做好社區(qū)管理。充分發(fā)揮社區(qū)動員能力，網(wǎng)格化排查管理繼續(xù)堅持嚴格標準，保持措施不變、力度不減，進一步突出工作重點，優(yōu)化服務管理舉措，確保各項防控措施切實落實、不留死角。針對未發(fā)現(xiàn)病例的社區(qū)，實行“外防輸入＂的策略，做好組織動員、健康教育、信息告知、重點地區(qū)和高風險地區(qū)返回人員管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、物資準備等工作。針對出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情的社區(qū)，實行“內防擴散、外防輸出＂的策略，在采取上述措施基礎上做好密切接觸者管理和消毒等工作。針對出現(xiàn)疫情傳播的社區(qū)，實行“內防蔓延、外防輸出”的策略，進一步依法實行疫區(qū)封鎖、限制人員聚集等措施。

　　(八)做好用工管理。用工單位嚴格落實復工復產(chǎn)疫情防控要求，做好返崗員工登記報備并建立員工健康臺賬，做好辦公場所、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風消毒、環(huán)境清理等工作，為員工配備必要的個人防護用品。實行“進出檢”制度，做好員工日常體溫檢測和健康監(jiān)測。實施分區(qū)作業(yè)、分散錯峰就餐，控制會議頻次和規(guī)模，盡量減少人員聚集。鼓勵具備條件企事業(yè)單位采取錯時上下班、彈性工作制或居家辦公方式。單位應當設立隔離觀察區(qū)域，員工出現(xiàn)可疑癥狀時應當及時隔離并安排就近就醫(yī)，配合當?shù)丶部貦C構做好病例報告、流行病學調查、相關區(qū)域封閉消毒等工作。

　　(九)做好交通管理。對公共交通工具和機場、車站、碼頭等人員密集場所，設置留驗站，配備必要人員設備，嚴格落實體溫篩檢等防控措施，發(fā)現(xiàn)可疑人員應當勸阻其登乘，進行暫時隔離，并立即通知當?shù)丶部貦C構或衛(wèi)生健康部門及時處置。

　　(十)加強救治管理。全面執(zhí)行《新型冠狀病毒肺炎診療方案(試行第七版)》，按照“四集中“要求，統(tǒng)籌全省醫(yī)療資源全力開展救治，充分發(fā)揮哈爾濱醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院群力院區(qū)省級重癥集中醫(yī)療救治中心的作用，采取恢復期血漿輸注、于細胞治療等救治方法，進一步加強對重癥、危重癥救治，提高臨床治療精準性、有效性，切實提高治愈率、降低病亡率。同時，積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用，加強中西醫(yī)結合，完善中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，促進醫(yī)療救治取得良好效果。加強省市對口幫扶，通過遠程醫(yī)療、派駐專家組接管等方式指導參與救治，切斷輕癥向重癥轉化路徑。要特別加強出院管理，患者出院后應繼續(xù)進行14天的隔離管理和健康狀況監(jiān)測，在出院后第2周和第4周到醫(yī)院隨訪、復診。

　　(十一)加快科學研究。支持推動廣大科研人員開展病毒溯源、傳播機理、檢測技術、救治藥物等新技術研究，同防控、臨床實踐相結合，力爭早日取得突破。堅持中西醫(yī)結合、中西藥并用，加快篩選出有效治療方法和藥物，研究建立具有龍江特色的中醫(yī)藥救治“全覆蓋”“全過程”的臨床用藥和質量保障體系。

　　(十二)加大物資保障。各地要將疫情防控所需經(jīng)費納入同級財政予以保障，統(tǒng)籌規(guī)劃藥品、醫(yī)療器械、個人防護用品等應急物資的儲備調運；通過內籌、外購、支持本地企業(yè)生產(chǎn)等多種方式確保防疫物資供應。

　　(十三)強化宣傳引導。繼續(xù)做好黨中央重大決策部署宣傳解讀，及時回應群眾關切，準確發(fā)布疫情信息，讓群眾了解政策、理解政策、支持政策。持續(xù)加強疫情防控知識普及，引導廣大群眾正確認識疫情，自覺遵守各項疫情防控規(guī)定，少出門、戴口罩、勤洗手，不聚集、不聚餐、不聚會、不串門。主動做好社會心理疏導，關心關愛確診人員、隔離人員和病人家屬，切實維護醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序和社會秩序。

　　三、強化責任

　　(一)提高政治站位。各級黨組織要認真履行領導責任，各地要壓緊壓實屬地責任，各部門、單位要各負其責，一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，做到疫情不反彈、工作不放松。要在繼續(xù)做好疫情防控工作基礎上，統(tǒng)籌抓好復工復產(chǎn)、重大項目建設、備春耕生產(chǎn)、保障民生和維護社會穩(wěn)定等各項工作，加快建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序。

　　(二)切實狠抓落實。引導廣大于部增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，結合本地疫情實際，盯住咬住關鍵環(huán)節(jié)，細化實化防控措施，依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作。堅持問題導向，分層級理清影響落實的問題，把工作落到實處。

　　(三)嚴明工作紀律。繼續(xù)推動防控資源和力量下沉，做好為基層減負工作。強化督查檢查，堅決糾正形式主義、官僚主義，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產(chǎn)工作中。對不敢擔當、作風漂浮、推諉扯皮、失職瀆職的，依紀依法懲處。(總臺央視記者 李銳)